Судебный акт #1 (Решение) по делу № 1/2-67/2016 от 16.02.2016

Дело №1/2-67/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 14 апреля 2016 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

заместителя прокурора Урицкого района Орловской области Климкиной Н.В.,

ответчика Сухойванова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Урицкого района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к Сухойванову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель прокурора Урицкого района Климкина Н.В. в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратилась в суд с исковым заявлением к Сухойванову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленного искового требования указано, что прокуратурой Урицкого района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены нарушения требований действующего законодательства при выдаче медицинской справки, подтверждающей отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно данных Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Нарышкинская центральная районная больница» (далее по тексту – БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ») Сухойванов С.В. с <данные изъяты> состоит на учёте у врача-психиатра учреждения с диагнозом - умственная отсталость лёгкой степени, в связи с чем не годен к управлению транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ отделением № МРЭО ГИБДД УМВД по Орловской области Сухойванову С.В. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», которое в настоящее время является действительным. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие хронического и затяжного психического расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Установлено, что у Сухойванова С.В. имеется диагноз - <данные изъяты>, что исключает возможность управления транспортными средствами без специального заключения. В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 управление транспортными средствами категории «В» Сухойванову С.В. противопоказано, а водительское удостоверение, подтверждающее наличие у него права управления транспортными средствами, подлежит сдаче в УГИБДД УМВД России по Орловской области. В связи с тем, что Сухойванов С.В., управляя транспортным средством на основании водительского удостоверения при наличии медицинских противопоказаний, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, а также нарушает их права и законные интересы, заместитель прокурора Урицкого района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратилась в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами Сухойванова С.В. и возложении на Сухойванова С.В. обязанности сдать в УГИБДД УМВД России по Орловской области водительское удостоверение категории «В» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Урицкого районного суда от 09 февраля 2016 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Урицкого района Орловской области к Сухойванову С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами передано по подсудности в Новодеревеньковский районный суд в посёлке Хомутово Орловской области.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила прекратить право Сухойванова С.В. на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинского противопоказания и обязать ответчика сдать водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Орловской области.

Ответчик Сухойванов С.В. в судебном заседании иск заместителя прокурора Урицкого района Орловской области о прекращении права управления транспортными средствами не признал, суду пояснил, что считает себя годным к управлению транспортными средствами категории «В», поскольку прошёл медицинское освидетельствование комиссией врачей по месту жительства, которая пришла к выводу о его годности к управлению транспортными средствами категории «В». Дополнительно пояснил, что до 2012 года он проживал в посёлке <адрес>. Там же, в Нарышкинской ЦРБ, в ДД.ММ.ГГГГ году его поставили на учёт у врача-психиатра. На обследовании в психиатрическом стационаре Орловской областной психиатрической больницы он находился всего 1 раз в ДД.ММ.ГГГГ году по рекомендации военкомата для определения годности к прохождению воинской службы. После выписки никаких рекомендаций по медикаментозному лечению ему предложено не было. Службу в рядах Вооруженных Сил РФ он не проходил, поскольку был признан ограниченно годным к воинской службе. С ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени врача-психиатра Нарышкинской ЦРБ он не посещал. В ДД.ММ.ГГГГ году Сухойванов С.В. переехал на постоянное место жительства в Новодеревеньковский район. В Новодеревеньковской ЦРБ у врача-психиатра на учёте не состоял. Серьёзных нарушений правил дорожного движения он не допускал, виновником дорожных аварий не был.

Представители третьего лица - УГИБДД УМВД России по Орловской области, будучи надлежащим образом извещёнными судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, возражений по существу иска суду не представили.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, неявка в судебное заседание представителей третьего лица не является препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела по существу в их отсутствие.

Выслушав заместителя прокурора Урицкого района Климкину Н.В., ответчика Сухойванова С.В., допросив свидетеля Васильченко П.К. и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Согласно положениям статьи 150 Гражданского кодекса РФ, жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Частью 2 статьи 24 названного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Положениями статей 25, 27 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» закреплено, что право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьёй возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права управления транспортными средствами.
В статье 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года определено, что основанием прекращения права на управление транспортными средствами является среди прочих выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

Как установлено в судебном заседании, Сухойванов С.В. документирован водительским удостоверением серии <данные изъяты> категории «В» Отделением №2 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – МРЭО ГИБДД УМВД по Орловской области), что подтверждено карточкой водителя Сухойванова С.В. (л.д.4).

Указанное водительское удостоверение было получено Сухойвановым С.В. ДД.ММ.ГГГГ как впервые выданное после обучения.

На основании абзаца 3 части 7 статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Сухойвановым С.В. при получении водительского удостоверения была предъявлена медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством серии № №, выданная ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» (л.д.5) с указанием об отсутствии каких-либо медицинских противопоказаний по допуску к управлению транспортными средствами.

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданный МО УФМС России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес>

Между тем, по сведениям БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Сухойванов С.В. по месту прежнего проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит на учёте у врача психиатра с диагнозом - <данные изъяты>, к управлению транспортным средством не годен (л.д.6).

Кроме того, в деле имеется копия выписного эпикриза отделения №16 Орловской областной психиатрической больницы из истории болезни №, из которой следует, что Сухойванов С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Орловской областной психиатрической больнице, диазноз - <данные изъяты>, рекомендовано наблюдение у врача-психиатра (л.д.7).

Наличие указанного диагноза подтверждено справкой, выданной Сухойванову С.В. Нарышкинской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённого Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, для водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжёлыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации №1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие установленного у Сухойванова С.В. диагноза - <данные изъяты> является противопоказанием для управления транспортными средствами в Российской Федерации.

Доводы ответчика Сухойванова С.В. относительно его состояния здоровья в настоящее время являются несостоятельными и не влияют на принятие судебного решения о прекращении права на управление транспортными средствами, поскольку опровергаются представленными суду медицинскими документами, а также справкой врача-психиатра БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Сухойванов С.В. по месту прежнего проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время состоит на учёте у врача психиатра с диагнозом - умственная отсталость лёгкой степени, к управлению транспортным средством не годен (л.д.6).

Из показаний допрошенного в судебном заседании врача-психиатра ФИО5 судом установлено, что Сухойванов С.В. был осмотрен им в поликлинике Краснозоренской ЦРБ ДД.ММ.ГГГГ. Никаких жалоб Сухойванов С.В. не предъявлял, состоит на диспансерном учёте у психиатра по месту жительства с диагнозом <данные изъяты>). В ДД.ММ.ГГГГ году проходил обследование в ООПБ для РВК по вопросу возможности прохождения службы в рядах Вооруженных Сил России. Никаких медикаментов ему не назначалось, психотропных средств он не принимал. В настоящее время подтверждён диагноз: <данные изъяты> Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и прилагаемому к нему перечню и другим нормативным актам врач-психиатр посчитал возможным допустить Сухойванова С.В. к управлению автотранспортными средствами категории «В» и обратился к врачебной комиссии о принятии соответствующего решения в отношении Сухойванова С.В. в индивидуальном порядке с выдачей заключения врачебной комиссии о возможности его допуска к управлению автотранспортными средствами категории «В». Решение врача-психиатра было рассмотрено врачебной комиссией Новодеревеньковской ЦРБ, которая приняла решение о годности Сухойванова С.В. к управлению транспортными средствами категории «В». В медикаментозном лечении и применении психотропных средств Сухойванов С.В. не нуждается, ему показан курс восстановительной терапии: <данные изъяты> которые применяются в терапии для улучшения функции мозга). Сухойванов С.В. должен был знать, что состоит на диспансерном учёте у врача-психиатра. Почему он не сообщил об этом при оформлении справки на получение водительских прав, врачу-психиатру неизвестно. Иначе был бы сделан запрос в ЦРБ по предыдущему месту жительства, после этого при получении сведений решался бы вопрос о направлении его в психиатрический диспансер.

Из сообщения главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский психоневрологический диспансер» от 14 апреля 2016 года судом установлено, что Сухойванову С.В. 11 апреля 2016 года врачом–психиатром диспансера поставлен диагноз «<данные изъяты>», требуется стационарное обследование по добровольному согласию в Орловской областной психиатрической больнице.

С учётом совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд не принимает во внимание протокол врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Сухойванов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в настоящее время по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, <адрес>, имеющий диагноз: <данные изъяты>), годен к управлению транспортными средствами категории «В», поскольку оспариваемое водительское удостоверение выдано на основании иного медицинского документа - медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ БУЗ ОО «Новодеревеньковская ЦРБ» (л.д.5), которая выдана ответчику без учёта наличия у Сухойванова С.В. психического заболевания, поскольку при прохождении врачебной комиссии в 2013 году ответчик скрыл наличие у него психического заболевания, а членам врачебной комиссии не было известно о том, что Сухойванов С.В. состоит на психиатрическом учёте, поскольку он изменил своё место жительства.

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, наличие <данные изъяты> является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

С учётом того, что у ответчика имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, управляя транспортным средством при наличии медицинского противопоказания, он создаёт угрозу безопасности дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, тем самым нарушает их конституционные права.

Доказательствами улучшения состояния здоровья ответчика суд не располагает, ответчик по настоящее время состоит на учёте у врача психиатра, поэтому в соответствии с положением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года имеются основания для прекращения действия права Сухойванова С.В. на управление транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Принимая решение о прекращении ранее предоставленного Сухойванову С.В. специального права на управление транспортными средствами, суд считает необходимым с учётом требований безопасности дорожного движения и в целях защиты прав и законных интересов других участников дорожного движения, а также с целью недопущения дальнейшего использования Сухойвановым С.В. документа, подтверждающего специальное право на управление транспортными средствами, возложить на Сухойванова С.В. обязанность сдать водительское удостоверение категории «В» серии № в УГИБДД УМВД России по Орловской области.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

С учётом того, что прокурор при подаче в суд настоящего иска от уплаты государственной пошлины освобождён, на основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора Урицкого района Орловской области Климкиной Н.В.удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Сухойванова С.В., <данные изъяты> имеющего водительское удостоверение категории «В», серии <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Сухойванова С.В. сдать водительское удостоверение категории «В», серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделением №2 МРЭО ГИБДД УМВД по Орловской области в УГИБДД УМВД России по Орловской области, в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Сухойванова С.В. в бюджет муниципального образования «Новодеревеньковский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения категории «В», серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Сухойванова С.В..

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в посёлке Хомутово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 14 апреля 2016 года.

Судья ______________________

(подпись)