Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7089/2018 ~ М-6439/2018 от 20.07.2018

Дело № 2-7089/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                        02 октября 2018 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Прокошевой Н.С. при секретаре Петуховой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астафьева В. Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Астафьев В.Н. (далее по тексту также истец) обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (УФСИН России по Вологодской области, ответчик) о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование иска указал, что проходил службу в должности <данные изъяты> отделения отдела специального назначения УФСИН России по Вологодской области. 21.07.2014 подал рапорт о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия ФСИН России), оформленным протоколом № от 10.08.2017, принят составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 21.07.2014, внесены изменения в учетное дело Астафьева В.Н. в части увеличения состава семьи до 4 человек.

Полагает свои права нарушенными, поскольку до настоящего времени единовременную социальную выплату не получил, информация о порядковом номере, под которым он значится в очереди, отсутствует, вынужден проживать с семьей, включая несовершеннолетних детей, в аварийном жилом помещении.

Просит обязать УФСИН России по Вологодской области произвести Астафьеву В.Н. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения из расчета состава семьи из 4 человек в сумме, рассчитанной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации».

Протокольным определением суда от 07.08.2018 для участия в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчиков по доверенности Серова Е.В. иск не признала, указав, что истец к льготной категории граждан, имеющих право на первоочередное получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не относится. Выплата будет перечислена Астафьеву В.Н. ФСИН России в порядке постановки в очередь, с учетом финансирования, после получения документов, подтверждающих право на выплату на момент получения.

Суд, заслушав правовые позиции участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

в соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (Правила).

Пунктом 2 указанных Правил и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К заявлению, в том числе, прилагаются выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как усматривается из материалов дела, Астафьев В.Н. проходил службу в УФСИН России по Вологодской области.

Приказом начальника УФСИН России по Вологодской области от 19.06.2015 № Астафьев В.Н. уволен со службы 22.06.2015 по пункту «в» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

На дату увольнения стаж службы Астафьева В.Н. составлял 20 лет 04 месяца 09 дней, льготный стаж составлял 27 лет 00 месяцев 25 дней.

21.07.2014 Астафьев В.Н. обратился с рапортом о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №.

Решением комиссии ФСИН России, оформленным протоколом № от 10.08.2017, Астафьев В.Н. принят составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 21.07.2014, внесены изменения в учетное дело Астафьева В.Н. в части увеличения состава семьи до 4 человек (включая Астафьева В.Н., ФИО1 (супруга), ФИО2 (несовершеннолетняя дочь) и ФИО2 (несовершеннолетний сын)).

Свое обращение в суд Астафьев В.Н. связывает с тем, что с даты поставки на учет прошло четыре года, однако до настоящего времени единовременная социальная выплата ему не предоставлена.

Разрешая спор, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего:

в соответствии с требованиями пункта 23 вышеназванных Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Установлено, что Астафьев В.Н. к льготной категории граждан, имеющих право на первоочередное получение единовременной социальной выплаты, не относится.

Доказательств обратного вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

Как следует из отзыва представителя УФСИН России по Вологодской области, выплата будет перечислена истцу в порядке очередности, с учетом финансирования, после получения документов, подтверждающих право на единовременную социальную выплату на момент ее получения.

Кроме того, по информации, предоставленной ФСИН России по запросу суда, в настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году. Также ФСИН России запрошены уточняющие сведения о сотрудниках и пенсионерах уголовно-исполнительной системы, поставленных на соответствующий учет в январе 2014 года, для принятия решения о предоставлении им единовременной социальной выплаты.

Таким образом, судом не установлено нарушение прав и законных интересов истца со стороны ответчиков.

Проживание истца в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не является в данном случае обстоятельством, позволяющим отнести истца к льготной категории граждан, имеющих право на первоочередное получение единовременной социальной выплаты.

При таких обстоятельствах иск Астафьева В.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Астафьеву В. Н. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           Н.С. Прокошева

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2018.