Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-144/2018 от 04.06.2018

Судья: Волкова Н.А.             Дело № 21-144

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2018 года                     город Орел

Судья Орловского областного суда Георгинова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу Лукьянчиковой Олеси Анатольевны на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в городе Мценске Бесова П.Н. от <дата> №, решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 16 мая 2018 года, вынесенные в отношении Лукьянчиковой Олеси Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске Бесова П.Н. от <дата> № директор магазина «<...>» Лукьянчикова О.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Вмененное в вину Лукьянчиковой О.А. административное правонарушение заключается в том, что <дата> в <дата> минут она, являясь директором магазина «<...>», расположенного по адресу: <адрес>, надлежащим образом не исполнила возложенные на нее должностные обязанности по контролю за работой персонала магазина и соблюдением правил розничной продажи алкогольной продукции, вследствие чего допустила размещение в торговом зале названного магазина, где осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции, неисправного прибора для измерения температурно-влажностного режима (психрометра).

Не согласившись с этим постановлением, Лукьянчикова О.А. обжаловала его в районный суд.

Судьей Мценского районного суда Орловской области 16 мая 2018 года принято решение, которым постановление должностного лица административного органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же административный орган, ввиду назначения Лукьянчиковой О.А. административного наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Лукьянчикова О.А. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Лукьянчикова О.А., должностное лицо административного органа Антохина Е.С., составившая протокол об административном правонарушении, и должностное лицо административного органа Бесов П.Н., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя должностного лица административного органа Бесова П.Н. - Налимовой А.В., действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления административного органа, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Лукьянчиковой О.А., по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ), ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В силу части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентированы статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлен запрет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 названного Федерального закона алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции, государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименовании основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления, сроке использования или конечном сроке использования.

Правила продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 (далее - Правила) регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Названными Правилами в отношении розничной продажи алкогольной продукции предусмотрена обязанность организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, до её подачи в торговый зал проверить подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (пункт 33).

Иных особых правил розничной продажи алкогольной продукции названные Правила не содержат.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в результате плановой выездной проверки, проведенной административным органом в рамках федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, <дата> в магазине <...>», расположенном по адресу: <адрес>, была установлена неисправность прибора для измерения температурно-влажностного режима (психрометра) в складском помещении магазина, предназначенном для хранения алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещения, принадлежащего юридическому лицу от <дата>, в акте проверки от <дата> № и послужили поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и составлению в отношении директора магазина «<...>» Лукьянчиковой О.А. протокола об административном правонарушении от <дата>

Постановлением должностного лица административного органа Бесова П.Н. от <дата> № директор магазина «<...>» Лукьянчикова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении особых правил розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренных пунктами 5,6 и 7 названных Правил, а также пунктами 6.4 и 7.5 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01, а именно, в размещении в торговом зале названного магазина, где осуществляется хранение и реализация алкогольной продукции, неисправного прибора для измерения температурно-влажностного режима (психрометра).

Между тем, доказательств нарушения Лукьянчиковой О.А. особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при размещении такой продукции в торговом зале магазина «<...>» в материалах дела не имеется.

Этим обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, судья районного суда оценки не дал, несмотря на то, что Лукьянчикова О.А. в своей жалобе приводила доводы о недоказанности ее вины в совершении административного правонарушения, и возвратил дело на новое рассмотрение в связи с нарушением общих правил назначения административного наказания.

С учетом изложенного, принимая во внимание недоказанность обстоятельств, основании которых в отношении Лукьянчиковой О.А. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, постановление должностного лица административного органа Бесова П.Н. от <дата> № и решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 16 мая 2018 года подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Орловской области в городе Мценске Бесова П.Н. от <дата> № и решение судьи Мценского районного суда Орловской области от 16 мая 2018 года, вынесенные в отношении должностного лица Лукьянчиковой Олеси Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукьянчиковой Олеси Анатольевны прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Орловского

областного суда Н.А. Георгинова