Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2022 (2-4137/2021;) ~ М-4108/2021 от 08.12.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2022 года                     г.о.Самара

Советский районный суд г.о. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при помощнике судьи Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-415/22 по исковому заявлению позднякова С.В. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Поздняков С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации площадью 597,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что он является членом СТ «Железнодорожник». В его пользовании находится земельный участок, площадью 597 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок был предоставлен его матери ФИО7, до этого матери ФИО7 – ФИО8 Земельным участком он пользуется постоянно, несет расходы по его содержанию. Желая оформить указанный земельный участок в собственность, истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия утвержденного Департаментом плана-схемы территории СТ «Железнодорожник». Истец считает, что отказ Департамента в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка является не законным, в связи с чем, он и обратился в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <данные изъяты>, Департамента градостроительства г.о. Самара, ФГБУ «ФКР Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО11 (пользователь смежного земельного участка №, не поставленного на кадастровый учет) не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о согласии с иском.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Из пункта 7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м. отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Решением Куйбышевского гор. Исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № о расширении полосы отчуждения железной дороги им. В.В. Куйбышева на участке от <данные изъяты> до 144 км. в связи с развитием железнодорожного узла в районе станций <данные изъяты> исполком городского ФИО12 депутатов и трудящихся решает отвести управлению ж.д. им. Куйбышева участки земли под расширение полосы отчуждения и утвердить проект границ полосы отчуждения железной дороги <данные изъяты> на участке от 127 км. до 144 км, с внесением геослужбы города поправками, на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги №. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированный решением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году СТ «Железнодорожник» на основании протокола № заседания правления, рассмотрев заявление ФИО7 о передаче дачного участка после смерти матери ФИО8, постановил передать дачный участок №а по массиву № ФИО10 Согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Поздняков С.В. является сыном ФИО7, ФИО4 является членом товарищества СТ «Железнодорожник», задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет, доказательств обратного суду не представлено.

Правлением СТ «Железнодорожник» ФИО4 выдано заключение о том, что он действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком по адресу: <данные изъяты> площадью 597 кв.м. Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Как следует из сообщения Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по адресу: <данные изъяты> отсутствуют, ФИО4 ранее в приватизации земельных участков не участвовал.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленного кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, площадь вышеуказанного земельного участка в настоящее время составляет 597,00 кв.м. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 ЗК РФ обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу <адрес> государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакета документов.

Ответом Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является, то, что не приложены документы согласно подпункта 2.8 п.2 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ.

Суд полагает, что отказ Департамента градостроительства г.о.Самара фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО4 является членом садоводческого товарищества, созданного в ДД.ММ.ГГГГ., оплачивает членские взносы, участок предоставлен первоначальном бабушке истца в ДД.ММ.ГГГГ., а потом матери истца в бессрочное пользование правлением товарищества в ДД.ММ.ГГГГ., истцу в ДД.ММ.ГГГГ году, о чем свидетельствуют материалы гражданского дела. Земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Согласно экспертного заключения кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 597 кв.м., расположен полностью в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), имеется наличие ограничений в использовании: охранная зона ЛЭП, в санитарно-защитной зоне РЖД (100м), охранная зона транспорта, часть земельного участка расположена в границах красных линий, в приаэродромной территории «Безымянка», «Кряж» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пункт 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения.

Судом установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», по адресу: <адрес> нечетная сторона <адрес>а, <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ. была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>, нечетная сторона <адрес>а, <адрес>.

Из сообщения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пакеты документов о согласовании плана-схемы границ СТ «Железнодорожник» переданы в Департамент градостроительства г.о. Самара.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство, следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком не исключен действующим законодательством. Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1959 года по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В силу ст.12 Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Признание права собственности на земельный участок предусмотрено ст.59 ЗК РФ, а также в соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Истец выразил волеизъявление на приобретение в собственность бесплатно земельного участка заявленной площадью 597 кв.м., учитывая, что между СТ «Железнодорожник» и истцом был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка №а площадью 597 кв.м., суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Поздняковым С.В. на земельный участок, площадью 597,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения сведений в Росреестр по Самарской области.

    Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (