Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2017 (2-3439/2016;) ~ М-3465/2016 от 09.12.2016

Дело № 2-433/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года                     с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Гладких Е.В.

при секретаре Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Поволоцкой Т.Б. к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок,

                 У С Т А Н О В И Л:

Поволоцкая Т.Б. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок № площадью 524 кв.м с кадастровым № по границам: н1 Х 608684,39, У 2305407,24; н2 Х 608682,97, У 2305409,65; н3 Х 608678,97, У 2305416,01; н4 Х 608674,45, У 2305423,49; н5 Х 608668,54, У 2305420,09; н6 Х 608656,39, У 2305413,15; н7 Х 608654,50, У 2305411,89; н8 Х 608652,37, У 2305410,86; н9 Х 608661,14, У 2305391,84; н10 Х 608668,41, У 2305396,96; н11 Х 608672,68, У 2305399,90, н12 Х 608679,58, У 2305404,25; н1 Х 608684,39, У 2305407,24, расположенный по АДРЕС в порядке наследования по закону после смерти П.Е.В., умершей ДАТА.

    В качестве основания иска Поволоцкая Т.Б. указала, что ДАТА умерла ее дочь П.Е.В., после смерти которой открылось наследство в виде квартиры в Московской области. Истцом принято наследство, получено свидетельство о праве на наследство по закону. Кроме того, Поволоцкой Е.В. принадлежал земельный участок № площадью 524 кв.м по АДРЕС Указанный земельный участок расположен на земельном участке, отведенном СНТ «Ч*» на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 17 марта 1995 года. Согласно справке СНТ «Ч*», копии лицевой карточки садовода, членской книжки П.Е.В. являлась членом СНТ «Ч*» с сентября 1997 года и собственником земельного участка №, задолженности по оплате взносов не имела. С момента приобретения указанного участка и до смерти П.Е.В. владела и пользовалась спорным участком как своим собственным в соответствии с его целевым назначением. После смерти дочери истец фактически приняла наследство, с 2014 года владеет и пользует участком, поддерживает его в состоянии, пригодном для эксплуатации, несет расходы. Нотариусом отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на спорный участок в связи с отсутствием правоустанавливающего документа.

Истец Поволоцкая Т.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца Поволоцкой Т.Б. – Башарина Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать без его участия (л.д. 99).

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что ДАТА умерла дочь истца П.Е.В. (л.д. 10 – свидетельство о рождении, л.д. 13 - свидетельство о смерти), на день смерти П.Е.В. была зарегистрирована в АДРЕС одна (л.д. 69).

После смерти П.Е.В. нотариусом Красногорского нотариального округа Московской области Е.Т.В. заведено наследственное дело № (л.д. 59-86).

С заявлением о принятии наследства после смерти П.Е.В. в установленный срок обратилась только истец Поволоцкая Т.Б., которая получила свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру по АДРЕС и на денежные вклады (л.д. 65-67, 80-82).

Иные наследники в установленный срок с заявлением о принятии наследства к нотариусу не обратились.

Земельный участок № по АДРЕС на кадастровый учет в установленном порядке не поставлен.

По заказу истца кадастровым инженером выполнены кадастровые работы, составлен межевой план от 12 октября 2016 года (л.д. 30-35) в целях образования земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым № (территория общего пользования), расположенного по АДРЕС (л.д. 30-35). Площадь вновь образованного участка составляет 524 кв.м.

Сведения в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок № по АДРЕС, а также на земельный участок с кадастровым № отсутствуют (л.д. 47-48, 57, 100).

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующему до 01 января 2017 года) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137 от 25 октября 2001 года, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно разъяснениям п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно п. 4 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как разъяснено в п. 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании» от 29 мая 2012 года № 9 суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 ст.28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только Федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе наследодателю, а также выражение наследодателем при жизни волеизъявления на приобретение земельного участка в собственность путем подачи заявления.

Согласно материалам дела земельный участок площадью 99,71 га предоставлен СНТ «Чайка» в коллективную совместную собственность для садоводства на основании решений от 24 октября 1978 года №, от 24 января 1984 года №, от 21 апреля 1986 года №, от 28 февраля 1989 года №, от 11 января 1990 года, №, от 15 июля 1991 года №, от 178 марта 1995 года №, о чем в 1995 году администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области выдан государственный акт (л.д. 36-39).

П.Е.В. являлась членом СНТ «Ч*» с 1997 года, вносила членские и вступительные взносы, пользовалась земельным участком № по АДРЕС (л.д. 16-22 – копия членской книжки, л.д. 43-44 – списки садоводов, справка СНТ «Ч*»).

Вместе с тем судом установлено, что П.Е.В. при жизни (в период с 1997 по 2014 год) с заявлением в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области либо администрацию Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по АДРЕС не обращалась, что подтверждается соответствующими ответами (л.д. 58, 98, 101). Доказательств обратного истцом не представлено.

То обстоятельство, что П.Е.В. являлась членом СНТ «Чайка», пользовалась участком, уплачивала взносы, не свидетельствуют о выражении волеизъявления на приобретение земельного участка в собственность.

В силу п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

Учитывая, что на день открытия наследства после смерти П.Е.В. земельный участок № по АДРЕС ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения П.Е.В. не принадлежал, с заявлением о предоставлении участка в собственность в установленном порядке П.Е.В. при жизни не обращалась, суд приходит к выводу, что спорный участок в состав наследства после ее смерти не входит.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания права собственности на спорный участок за истцом в порядке наследования.

Иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, для признания права собственности на спорный земельный участок за истцом также не имеется.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ, действующей до 01 марта 2015 года, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случая, сроком не ограничивается.

На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 28 ЗК РФ утратила силу с 01 марта 2015 года. С указанного периода полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, переданы в администрации поселений.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ (в актуальной редакции) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено и не оспаривалось истцом, что Поволоцкая Т.Б. ни в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области (до 01 марта 2015 года), ни в администрацию сельского поселения (после 01 марта 2015 года) с заявлением о приобретении спорного земельного участка в собственность не обращалась.

Не является основанием для приобретения права собственности на участок и оплата истцом после смерти дочери членских взносов, несение иных расходов на содержание спорного земельного участка, эксплуатация участка, на что также ссылается истец в своем исковом заявлении.

На основании изложенного, а также учитывая, что суд не может подменять орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в собственность, оснований для признания права собственности на земельный участок за Поволоцкой Т.Б. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Поволоцкой Т.Б. к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, администрации Кременкульского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на земельный участок площадью 524 кв.м по АДРЕС отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: