Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-460/2019 (2-4000/2018;) ~ М-4099/2018 от 27.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2019 года                                                                       г. Минусинск

    Минусинский городской суд в составе:

председательствующего:                           Сергеева Ю.С.

при секретаре:                                             Эйснер М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Чупракова НВ к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе о включении в льготный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы, о досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с иском в интересах Чупракова Н.В. к УПФ РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе, в котором просил суд обязать ответчика включить в страховой стаж по пп 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности инспектора-врача ГУ «Медицинское отделение МВД Хакасии» с 13.03.1997 по 08.06.1998 года и период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Минусинской межрайонной больнице: с 01.10.2003 года по 30.12.2003 года, с 19.09.2005 года по 13.12.2005 года, с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 10.01.2010 года по 04.05.2010 года и с 13.09.2010 года по 25.09.2010 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 22 февраля 2018 года.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что Чупраков Н.В. работая в должности инспектора-врача ГУ «Медицинское отделение МВД Хакасии» с 13.03.1997 по 08.06.1998 года выполнял функции врача. До 2006 года Медико-санитарная часть входила в состав МВД, а приказом от 20.01.2006 года реорганизовано в самостоятельное учреждение здравоохранения – ФКУЗ «МСЧ МВД по Республике Хакасия». Также прокурор указывает на то, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в силу требований ст. 173 и ст. 187 ТК РФ.

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях в полном объеме и просил суд удовлетворить иск.

Чупракова Н.В. в суд не явился о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела слушанием в суд не заявлял, что дает основание для рассмотрения дела в отсутствии истца.

Представитель ответчика Рамбургер О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований и просила в иске отказать.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец 22 февраля 2018 года обратилась в ПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 13, 14), однако решением ответчика № 163510/18 от 01.06.2018 года в назначении пенсии было отказано и ответчика бесспорно признал специальный стаж истица 28 лет 01 месяц 23 дня (л.д. 9 оборот).

В специальный стаж истца действительно не были включены периоды работы в должности инспектора-врача ГУ «Медицинское отделение МВД Хакасии» с 13.03.1997 по 08.06.1998 года и период нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в Минусинской межрайонной больнице: с 01.10.2003 года по 30.12.2003 года, с 19.09.2005 года по 13.12.2005 года, с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 10.01.2010 года по 04.05.2010 года и с 13.09.2010 года по 25.09.2010 года, что следует из приложения к решению (л.д. 8,9).

Оценивая требования по понуждению включить в специальный стаж истца период работы в должности инспектора-врача ГУ «Медицинское отделение МВД Хакасии» с 13.03.1997 по 08.06.1998 года, суд приходит к следующим выводам.

Спорный период работы в ГУ «Медицинское отделение МВД Хакасии» Чупраков Н.В. работал в должности инспектора-врача. Работал на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю. (л.д. 10)

Период работы инспектора-врача медицинского отделения МВД подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 17).

Копии приказов о приеме на работу и увольнении суду представлены (л.д. 24, 24 оборот).

Штатная структура медицинского отделения всего включало 5 должностей, из которых 4 было аттестованных, то есть имеющих специальные звания и 1 служащего (л.д. 25).

Согласно ответа ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Хакасия» от 25.03.2019 года (л.д. 86) Чупраков Н.В. не являлся сотрудником органов внутренних дел, специального звания не имел.

В силу ранее действовавшего п. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22 сентября 1999 г.

Согласно подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 с учетом положений абзаца четвертого пункта 2 указанного постановления применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзац 4 пункта 2 вышеназванного постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Таким образом, периоды службы по ранее действовавшему пенсионному законодательству включались в специальный стаж (стаж медицинской деятельности) только до 01.11.1999 года.

Спорный период работы истца: с 13.03.1997 по 08.06.1998 года, то есть до 01.11.1999 года, следовательно, может быть включен в специальный медицинский стаж.

Сам факт работы истца врачом в медицинском отделении МВД (в последствии медико-санитарной части) не опровергнут в судебном заседании, а наличие в наименовании должности дополнительного слова «инспектор» не может быть причиной исключения данного стажа, так как в противном случае будут грубо нарушены права Чупракова Н.В.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика по делу обязанности по включению в специальный стаж истца по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периода работы в должности инспектора-врача Медицинского отделения МВД Хакасии с 13.03.1997 по 08.06.1998 года.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующим выводам.

Стороной ответчика сам факт нахождения истца на указанных курсах повышения квалификации в указанное время не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Истец с 20.06.2001 года работает врачом и заведующим отделением спортивной медицины-врачом в системе Минусинской ЦРБ и КГБУЗ «Минусинской МБ», указанные периоды работы ответчиком приняты к зачету в специальный стаж по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д. 8,9).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2003 года по 30.12.2003 года, с 19.09.2005 года по 13.12.2005 года, с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 10.01.2010 года по 04.05.2010 года и с 13.09.2010 года по 25.09.2010 года.

Оценивая требования истца о назначении пенсии с 22 февраля 2018 года суд приходит к выводу об их удовлетворении, так как ответчиком бесспорно был признан специальный стаж истица 28 лет 01 месяц 23 дня (л.д. 9 оборот), судом включен стаж истца в должности врача-инспектора (1 год 2 месяца 26 дней) и с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации (11 месяцев 3 дня) специальный стаж истца составляет более 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Минусинске и Минусинском районе включить Чупракову НВ в льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ период работы в должности инспектора-врача Медицинского отделения МВД Хакасии с 13.03.1997 по 08.06.1998 года, нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2003 года по 30.12.2003 года, с 19.09.2005 года по 13.12.2005 года, с 01.04.2008 года по 30.04.2008 года, с 10.01.2010 года по 04.05.2010 года и с 13.09.2010 года по 25.09.2010 года и назначить пенсию с 22 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 31.03.2019 года