Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-746/2013 ~ М-451/2013 от 28.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2013 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Арутюнова В.Ю.

при секретаре судебного заседания Кашееве Г.В.

с участием: старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора Гожих И.А., адвоката Шубина В.Н., представляющего по ст.50 ГПК РФ интересы Воробьева Р.К., представителя третьего лица по доверенности Тоцких В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по СК к Воробьеву Р.К. о возврате субсидии и взыскании процентов,

У С Т А Н О В И Л:

Минераловодский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по СК обратился с иском к Воробьеву Р.К. о возврате субсидии и взыскании процентов, мотивируя тем, что в целях снижения напряженности на рынке труда .............. и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ..............
.............. "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации) .............. разработана и утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда .............. в 2011 году» (Постановление Правительства СК от .............. № 98-п), которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда ...............

Основной целью программы является снижение напряженности на рынке труда .............. и сохранение имеющегося кадрового потенциала организаций края.

Задачи программы: повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций края в случае угрозы массового увольнения; сохранение и создание дополнительных рабочих мест в организациях края. Достижение основной цели и решение задач программы осуществляется путем реализации системы программных различных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда .............., в том числе содействие развитию малого предпринимательства в .............. и самозанятости безработных граждан.

Финансовое обеспечение мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства в .............. и самозанятости безработных граждан в 2011 году осуществлялось за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета .............., путем предоставления безработным гражданам субсидий на развитие малого предпринимательства в .............. и самозанятости безработных граждан (далее - субсидии).

Субсидии предоставлялись гражданам, достигшим 18-летнего возраста и зарегистрированным в качестве безработных в учреждениях занятости населения, с правом на получение пособия по безработице (далее - получатели) при условии: заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем; представления получателем бизнес-плана по выбранному виду деятельности; регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства. Получатели, претендующие на выделение субсидии, представляли в учреждения занятости населения следующие документы: заявление на получение субсидий по форме, устанавливаемой управлением государственной службы занятости населения .............. (далее - управление); бизнес-план по выбранному виду деятельности; свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выделение субсидии осуществлялось при условии получения безработным гражданином положительного заключения учреждения занятости населения о бизнес-плане по выбранному виду деятельности.

В ходе реализации программы были выявлены нарушения исполнения Воробьевым Р.К. условий договора .............. от .............. о содействии самозанятости безработного гражданина при предоставлении субсидии, повлекшие причинение материального ущерба РФ и СК, из бюджета которых была выделена субсидия Воробьеву Р.К., что послужило основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и ...............

.............. Воробьев Р.К. обратился с заявлением о регистрации в качестве безработного.

.............. Воробьев Р.К. приказом .............. от .............. был признан ГУ ЦЗН .............. безработным с правом получения пособия по безработице.

.............. Воробьев Р.К. обратился в ГУ «ЦЗН ..............» с заявлением о выдаче субсидии на организацию предпринимательской деятельности по оказанию персональных услуг по разведению сельскохозяйственной птицы (перепелов) и предоставил технико-экономическое обоснование (бизнес-план) по организации индивидуальной трудовой деятельности.

Комиссия по рассмотрению бизнес-планов ПСУ ЦЗН .............. приняла решение о выделении Воробьеву Р.К. субсидии из средств федерального бюджета в размере ..............., и из краевого бюджета в сумме ............... (протокол .............. от ..............).

..............

Во исполнение п.2.2.1 договора .............. Воробьев Р.К. .............. зарегистрировался индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с условиями договора Воробьев Р.К. обязан был: осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанными бизнес-планом, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина ( п.2.2.5 договора), представить в Центр занятости копию налоговой декларации за 2011 и 2012 годы в срок до .............. (п.2.2.4), сообщить о досрочном прекращении предпринимательском деятельности.

В нарушение названных условий договора Воробьев Р.К. в 2012 году отчеты об осуществлении деятельности, подтверждающие систематическое ведение предпринимательской деятельности в течение одного года со дня получения субсидии, не представлял.

.............. Воробьев Р.К. представил информацию о расходовании субсидии, предоставленной ГКУ ЦЗН в рамках дополнительных мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, согласно которой все средства предоставленной субсидии были израсходованы на приобретение оборудования и птицы, необходимых для разведения перепелов.

Одновременно с .............. Воробьев Р.К. трудоустроился в ООО «АвтоАРТКМВ», о чем не сообщил в ЦЗН, с 2012 .............. Р.К. прекратил заниматься предпринимательской деятельностью и предоставлять ежеквартальные отчеты в Центр занятости.

В связи с неосуществлением предпринимательской деятельности и непредоставлением отчетов о предпринимательской деятельности и деклараций за 2011 и 2012 годы Воробьев Р.К. неоднократно предлагалось возвратить полученную субсидию в добровольном порядке на основании подп. 4 п. 3.1 договора № ...............

До настоящего времени Воробьев Р.К. полученную субсидию добровольно не вернул, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в 2012 году не представил.

Таким образом, социальный эффект от реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда .............. в 2011 году», в частности, создание дополнительных рабочих мест в .............., не был достигнут.

В соответствии со ст.ст.15, 395, 1102, 1107 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления. На основании Указания ЦБ РФ № 2873-У от .............. ставка рефинансирования установлена в размере .............. % с .............. по настоящее время, в связи с чем ответчик должен уплатить проценты: за период с ..............

Прокурор в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по СК по доверенности Гришин А.В. предоставил в суд заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Воробьев Р..К в судебное заседание не явился, по месту регистрации вручить повестки не представилось возможным, так как ответчик там не проживает, фактическое место жительства неизвестно.

Представитель ответчика Воробьева Р.К. в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Шубин В.Н. возражал против удовлетворения требований, поскольку у него отсутствуют доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом. Просит в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ..............» по доверенности Тоцких В.А. поддержал исковые требования, заявленные прокурором и просил их удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что следует частично удовлетворить исковые требования, заявленные истцом по следующим основаниям.

В целях снижения напряженности на рынке труда .............. и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации) .............. разработана и утверждена краевая целевая программа «Снижение напряженности на рынке труда .............. в 2011 году» (Постановление Правительства СК от .............. № 98-п), которая представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда ...............

Основной целью Программы является снижение напряженности на рынке труда .............. и сохранение имеющегося кадрового потенциала организаций края.

Задачи программы: повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций края в случае угрозы массового увольнения; сохранение и создание дополнительных рабочих мест в организациях края. Достижение основной цели и решение задач Программы осуществляется путем реализации системы программных различных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда .............., в том числе содействие развитию малого предпринимательства в .............. и самозанятости безработных граждан. Финансовое обеспечение мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства в .............. и самозанятости безработных граждан в 2011 году осуществлялось за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета .............. путем предоставления безработным гражданам субсидий на развитие малого предпринимательства в .............. и самозанятости безработных граждан (далее - субсидии). Субсидии предоставлялись гражданам, достигшим 18-летнего возраста и зарегистрированным в качестве безработных в учреждениях занятости населения, с правом на получение пособия по безработице (далее - получатели) при условии: заключения договора о предоставлении субсидии между учреждением занятости населения и получателем; представления получателем бизнес-плана по выбранному виду деятельности; регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, учредителем которого является получатель, крестьянского (фермерского) хозяйства. Получатели, претендующие на выделение субсидии, представляли в учреждения занятости населения следующие документы: заявление на получение субсидий по форме, устанавливаемой управлением государственной службы занятости населения .............. (далее - управление); бизнес-план по выбранному виду деятельности; свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя. Выделение субсидии осуществлялось при условии получения безработным гражданином положительного заключения учреждения занятости населения о бизнес-плане по выбранному виду деятельности.

Как было установлено в судебном заседании .............. Воробьев Р.К. обратился с заявлением о регистрации в качестве безработного.

.............. Воробьев Р.К. приказом ЦЗН № .............. .............. был признан ГУ ЦЗН .............. безработным с правом получения пособия по безработице.

.............. Воробьев Р.К. обратился в ГУ «ЦЗН ..............» с заявлением о выдаче субсидии на организацию предпринимательской деятельности по оказанию персональных услуг по разведению сельскохозяйственной птицы (перепелов) и предоставил технико-экономическое обоснование (бизнес-план) по организации индивидуальной трудовой деятельности.

Комиссия по рассмотрению бизнес-планов ПСУ ЦЗН .............. приняла решение о выделении Воробьеву Р.К. субсидии из средств федерального бюджета в размере 57624 руб., и из краевого бюджета в сумме 1176 руб. (протокол .............. от ..............).

.............. ГКУ ЦЗН и Воробьев Р.К. заключили договор .............. о содействии самозанятости безработного.

.............. денежные средства: в сумме ............... платежным поручение .............. были перечислены из федерального бюджета на счет Воробьева Р.К. в Северо-Кавказском Банке СБ РФ; в сумме ............... платежным поручением .............. были перечислены из краевого бюджета на счет Воробьева Р.К. в Северо-Кавказском Банке СБ РФ.

Во исполнение п.2.2.1 договора .............. Воробьев Р.К. .............. зарегистрировался индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с условиями договора Воробьев Р.К.. обязан был: осуществлять расходование выделенной субсидии в соответствии с разработанными бизнес-планом, осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года со дня перечисления субсидии на банковский счет гражданина ( п.2.2.5 договора), представить в Центр занятости копию налоговой декларации за 2011 и 2012 годы в срок до .............. (п.2.2.4), сообщить о досрочном прекращении предпринимательском деятельности.

В нарушение названных условий договора Воробьев Р.К. в 2012 году отчеты об осуществлении деятельности, подтверждающие систематическое ведение предпринимательской деятельности в течение одного года со дня получения субсидии, не представлял.

.............. Воробьев Р.К. представил информацию о расходовании субсидии, предоставленной ГКУ ЦЗН в рамках дополнительных мероприятий по содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, согласно которой все средства предоставленной субсидии были израсходованы на приобретение оборудования и расходного материла, необходимых для оказания услуг по разведению перепелов.

С 2012 года Воробьев Р.К. прекратил заниматься предпринимательской деятельностью и предоставлять ежеквартальные отчеты в Центр занятости.

В связи с неосуществлением предпринимательской деятельности и непредоставлением отчетов о предпринимательской деятельности и деклараций за 2011 и 2012 годы Воробьев Р.К. неоднократно предлагалось возвратить полученную субсидию в добровольном порядке на основании подп. 4 п. 3.1 договора № 18, что подтверждается письмами, направленными в адрес Воробьева Р.К. ГКУ «Центр занятости населения ..............».

До настоящего времени Воробьев Р.К. полученную субсидию добровольно не вернул, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в 2012 году не представил.

Таким образом, социальный эффект от реализации краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда .............. в 2011 году», в частности, создание дополнительных рабочих мест в .............., не был достигнут, в связи с чем следует удовлетворить исковые требования, заявленные истцом о взыскании с Воробьева Р.К. .............. рубля в счет возврата полученной субсидии.

В соответствии со ст.ст.15, 395, 1102, 1107 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ на день предъявления искового заявления, в связи с чем ответчик должна уплатить проценты: за период с .............. по день вынесения решения суда по .............. за ............... отказать.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет от цены удовлетворенных требований в сумме ..............

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198,103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Воробьева Р.К. в пользу Российской Федерации - ............... в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме ..............., а всего ..............

Взыскать с Воробьева Р.К. в пользу .............. - ............... в счет возврата полученной субсидии и проценты в сумме .............. коп., а всего .............. коп.

В удовлетворении требований о взыскании с Воробьева Р.К. процентов в пользу Российской Федерации в размере ............... и в пользу .............. в размере .............. Минераловодскому межрайонному прокурору отказать.

Взыскать с Воробьева Р.К. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...............

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам ..............вого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья В.Ю. Арутюнов