Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10184/2018 от 20.03.2018

Судья Двухжилова Т.К. Дело № 33а-10184/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Редченко Е.В.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 28 марта 2018 года апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 14 декабря 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению <данные изъяты> Ивана Викторовича к администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в отнесении земельного участка к категории и установлении вида разрешенного использования,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Балыгин И.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам администрации городского округа Балашиха Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области о признании незаконным отказа в отнесении земельного участка к категории и установлении вида разрешенного использования. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что апелляционным определением Московского областного суда от 28.09.2016 г. за ним было признано право собственности на земельный участок площадью 290 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В связи с тем, что земельному участку не были установлены категория земель и вид разрешенного использования, он не может зарегистрировать свое право собственности на земельный участок. С целью отнесения земельного участка к категории земель «земли населенных пунктов» и установления вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» он обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области, но решением Комитета от 05.10.2017 г. было отказано в этом в связи с тем, представленные им судебные акты (апелляционное определение) не содержат сведений о вступлении их законную силу. Считал такой отказ необоснованным. Просил признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области в отнесении земельного участка к категории и установлении земельному участку вида разрешенного использования.

Административные ответчики администрация городского округа Балашиха Московской области, Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области своих представителей в суд не направили.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 14.12.2017 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик администрация городского округа Балашиха Московской области подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разбирательством по административному делу установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28.09.2016 г. за <данные изъяты> И.В. признано право собственности на земельный участок площадью 290 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет без указания его категории земель и вида разрешенного использования.

Письмом Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области от 05.10.2017 г. в адрес <данные изъяты> И.В. сообщено о невозможности отнесения к категории земель и установления вида разрешенного использования земельного участка в связи с отсутствием в представленных судебных актах сведений об их вступлении в законную силу.

Свое решение по административному делу суд мотивировал тем обстоятельством, что определения Московского областного суда в силу закона вступают в законную силу немедленно, в связи с чем не требуется проставление на их копиях отметки о вступлении в законную силу.

Разбирательством по административному делу установлено, что административный истец с заявлениями об отнесении к категории земель и установления вида разрешенного использования земельного участка предоставлял копии двух апелляционных определений судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28.09.2016 г. и 11.01.2017 г. (об исправлении описки в определении от 28.09.2016 г.).

Поскольку в соответствии с ч.5 ст.329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, то на его копии не требуется проставления отметки о дате его вступления в законную силу.

При таком положении дела отказ Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области в удовлетворении заявлений административного истца по мотиву отсутствия в представленных копиях судебных постановлений отметок об их вступлении в законную силу является неправомерным.

Других оснований для отказа в удовлетворении заявлений административного истца не заявлено.

При таком положении дела суд правомерно признал отказ в удовлетворении заявлений административного истца незаконным.

Однако, поскольку вопрос отнесения к категории земель и установления вида разрешенного использования земельного участка отнесен к исключительной компетенции местной администрации, то суд, возлагая на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области обязанность по вынесению постановления об отнесении земельного участка к категории «земли населенных пунктов» и об установлении вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», фактически разрешил эти вопросы самостоятельно, тем самым подменил компетентный орган, что недопустимо.

При таком положении дела решение суда в части возложения на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области обязанности вынести постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца следует избрать способ по возложению на Комитет обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 14 декабря 2017 года в части возложения на Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области обязанности вынести постановление об отнесении земельного участка к категории и об установлении вида разрешенного использования земельного участка отменить, принять новое решение.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха Московской области повторно рассмотреть заявления <данные изъяты> Ивана Викторовича об отнесении земельного участка к категории и об установлении вида разрешенного использования земельного участка, поданные 27 сентября 2017 года через МБУ городского округа Балашиха «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Балашиха», и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Балашиха Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: