Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-556/2013 от 21.06.2013

м.с. Чижов Н.Е.

с.Гуляева Л.В.

№ 44 а - 556

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пермь 01 августа 2013 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилёва М.Б., рассмотрев жалобу Мингалева Н.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №132 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 28 марта 2013 года и решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 апреля 2013 года, вынесенные в отношении Мингалева Н.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №132 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 28 марта 2013 года Мингалев Н.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.38).

Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 апреля 2013 года постановление мирового судьи судебного участка №132 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 28 марта 2013 года оставлено без изменения, жалоба Мингалева Н.Р. - без удовлетворения (л.д.57-58).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд в порядке надзора 21 июня 2013 года, заявитель выражает несогласие с вынесенными по делу судебными постановлениями.

Дело об административном правонарушении истребовано в Пермский краевой суд 26 июня 2013 года, поступило - 01 июля 2013 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №132 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 28 марта 2013 года и решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 апреля 2013 года подлежащими изменению в связи с неправильной квалификацией действий лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении в порядке надзора может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника 14 Отдела надзорной деятельности по Коми - Пермяцкому округу управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю А. от 21 января 2013 года №** в отношении ООО «***» с целью осуществления государственного пожарного надзора за выполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21 февраля 2012 года №** в зданиях, сооружениях и помещениях ООО «***», расположенных по адресу: Пермский край, Кудымкарский муниципальный район, д.****, была проведена внеплановая выездная проверка. Мингалев Н.Р., являясь /должность/ ООО «***», был надлежащим образом извещен о времени и месте ее проведения, о чем свидетельствует его подпись в распоряжении о проведении внеплановой проверки от 21 января 2013г. №**.

При проведении внеплановой выездной проверки 04 марта 2013 года в 10:00 Мингалевым Н.Р. не было предоставлено к осмотру внутреннее помещение здания пилоточки на территории ООО «***», т.к. дверь была закрыта на висячий замок.

С учетом указанных обстоятельств мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Мингалева Н.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст.19.4КоАПРФ.

Оставляя постановление мирового судьи без изменения, а жалобу Мингалева Н.Р. -без удовлетворения, судья городского суда признал выводы мирового судьи о наличии в действиях Мингалева Н.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4 КоАП РФ правильными.

Вместе с тем, положения ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, предусматривающие административную ответственность за воспрепятствование осуществлению должностным лицом, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), служебных обязанностей исключены в связи с принятием Федерального закона от 18 июля 2011 года №242 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон от 18 июля 2011 года).

Административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок предусмотрена ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, норма которой введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ и действовала на момент совершения административного правонарушения.

Анализ приведенных норм применительно к фактическим обстоятельствам дела, изложенным в протоколе об административном правонарушении и установленным мировым судьей в ходе судебного разбирательства, свидетельствует о том, что совершенные Мингалевым Н.Р. действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Таким образом, действия Мингалева Н.Р. неправильно квалифицированы по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкции данных правовых норм идентичны и предусматривают административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до четырех тысяч рублей, прихожу к выводу о возможности переквалифицировать действия Мингалева Н.Р. с ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка №132 Кудымкарского муниципального района Пермского края от 28 марта 2013 года и решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 24 апреля 2013 года, вынесенные в отношении Мингалева Н.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, изменить.

Переквалифицировать совершенное Мингалевым Н.Р. деяние с ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Жалобу Мингалева Н.Р. оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б.Гилёва.