Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-139/2021 ~ М[1]-30/2021 от 25.01.2021

56RS0038-01-2021-000046-22

дело № 2(1)-139/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе судьи Рафиковой В.А., при секретаре Кудрявцевой Т.В.,

с участием: истца Ерофеева В.М., представителя истца Газизовой А.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) Никульшиной М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерофеева В.М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ерофеев В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) истцу Ерофееву В.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 12 2013 г № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения с заявлением у Истца имелся необходимый страховой стаж и стаж по Списку №. К указанному заявлению в подтверждении своего права на получение досрочной пенсии по старости Истцом были приложены все документы, которые Истец смог самостоятельно собрать, что подтверждалось уведомлением о приеме и регистрации заявления. С момента принятия указанного заявления и до настоящего времени, Истцу не была начислена пенсия.

С названным решением Истец не согласен в части не зачисления в льготный стаж следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - Трест буровых работ «Оренбурггаз» электросварщик 4 разряда в прокатном цехе бурового оборудования. Причина отказа: в архивных справках не указаны виды сварочных работ.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - Колхоз «<адрес>», электрогазосварщик. Причина отказа: страхователем за период работы Ерофеева В.М. индивидуальные сведения представлены в ПФР без кода льгот.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - ОАО АПК <адрес>», электрогазосварщик. Причина отказа: работодателем предоставлена справка без даты и номера, в которой указано, что спецстаж у Ерофеева В.М. отсутствует.

Истец считает, что Ответчик без законных оснований не включил в льготный страховой стаж указанные периоды работы Истца в связи со следующим:

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями, предусмотренными п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В период работы Истца в Тресте буровых работ «Оренбурггаз» электросварщиком 4 разряда Истец работал только на ручной сварке. В подтверждении чего, Ерофеев В.М. имеет удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором значится, что он проходил обучение в учебном пункте Треста «Оренбургнефтехиммонтаж» по ручной электродуговой сварке. Работа Истца в Тресте «Оренбургнефтехиммонтаж», где проходил обучение Истец, засчитана Ответчиком в специальный стаж.

В спорный период Истец осуществлял только ручную сварку, условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки не было. В остальные периоды работы на других предприятиях, Истец также в работе использовал только ручную сварку.

Кроме того, в период его работы действовал Список № 2 от 22 августа 1956г. Согласно п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2012 №81-В 11-9.)

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002года № 537 (изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 года.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618), а согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года № 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Из приведенных Списков следует, что такой критерий для назначения пенсии лицам, работающим по указанной профессии, как занятость на ручной сварке, введен законодателем только с 01.01.1992 года (момент вступления в силу Списка № 2 от 1991 года). Конкретные виды работ, выполняемые электросварщиком, газосварщиком в Списке № 2 1956 года не указывались.

С учетом приведенных нормативных положений, любая работа электросварщика и электрогазосварщика, газосварщика, выполняемая до ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая деятельность по профессии электросварщик и электрогазосварщик, выполняемая после указанной даты, засчитывается в специальный стаж только лицам, занятым на определенных видах работ.(аналогичная. правовая позиция указана в решении Ленинского районного суда <адрес> по делу №г. по иску ФИО10, к Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.)

Учитывая, что Истец Ерофеев В.М. работал в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., принимая во внимание вышеуказанное, следует, что в льготный стаж работы Истца, без указания конкретного вида работ в должности электросварщика 4 разряда, подлежит включить стаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 2 года 10 месяцев 17 дней.

Период работы Истца в Колхозе «Мирный труд» электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает также подлежащим включению в специальный стаж, а отказ Ответчика включить указанный период в специальный стаж, незаконным.

Так, всего период работы Истца в Колхозе <адрес>» электрогазосварщиком, составил с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, названным решением, Ответчик включил в специальный стаж Истца только часть периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. электрогазосварщиком. Оставшуюся часть периода работы Истца в Колхозе «<адрес>» электрогазосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при таких же тяжелых условиях работы, с той же продолжительностью рабочего дня, Ответчик к зачету в специальный стаж не включил, ссылаясь на предоставление сведений работодателем в ПФР без кода льгот.

Весь период работы Истца в Колхозе <адрес>» Ерофеевым В.М. использовалась только ручная сварка, у Истца была полная занятость. Запись в трудовой книжке за период 2002 год содержит сведения о наличии лицевого счета и суммы в размере 3 340, за 2001 год суммы в размере 5 389 руб. 38 коп. Сведений о неполном рабочем дне и (или) не полной рабочей занятости Истца в период работы в Колхозе «<адрес>» Ответчиком не представлено.

16.08.2007г. Колхоз «<адрес>» прекратил деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании п. 2 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

В силу Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд. РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право Истца на назначение досрочной пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил, код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Таким образом, довод Ответчика, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, является незаконным, в связи с чем, данный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 1 год 00 месяцев 00 дней подлежит включению в специальный стаж, (аналогичная правовая позиция указана в Решении Балашихинского городского суда <адрес> по делу №по иску ФИО5 к ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Период работы Истца в ОАО АПК <адрес>» электрогазосварщиком в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает также подлежащим включению в специальный стаж, а отказ Ответчика незаконным в данной части.

Истец работал в указанном предприятии полный рабочий день, в отдельные периоды у Истца был ненормированный рабочий день. Сведений в трудовой книжке о принятии Истца на работу на неполный рабочий день, переводе его на другую работу не имеется.

Истец полагает, что доводы Ответчика, указанные в Решении о том, что спорные периоды работы Истца не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия документов, подтверждающих особый характер работы со ссылкой на справку без номера и даты о том, что у Ерофеева В.М. спецстаж отсутствует, является несостоятельной, поскольку право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Отказ Истцу во включении периодов работы, дающих право для назначения страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающий вредные условия работы, ведет к ограничению его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции РФ.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЭ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г., следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются следующими доказательствами:

- документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными);

- показаниями двух или более свидетелей - если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно; при этом особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, а могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

До регистрации работника в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения условий и характера работы используется любая информация из документов: из приказов по личному составу, в которых может быть обозначено полное наименование профессии (например, в приказах о присвоении квалификации); из лицевых счетов обязательна информация о наличии (отсутствии) доплат за совмещение профессий, оплаты простоев, а также о наименовании должности, поскольку достаточно часто оплата производится за выполнение работ по должности, не соответствующей записи трудовой книжки; из "Перечней профессий, должностей, работ и показателей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение", если таковой сохранился, данные о включении (отсутствии) данной категории работников по определенному подразделению; из карточки формы 1-2 данные о дополнительном отпуске, предоставляемом за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях, также и о наименовании профессии; из технической документации о применяемом сварочном оборудовании (технические паспорта или марки сварочных аппаратов).

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с пунктами 10, И Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Указанное согласуется с п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 1956г. и 1991 г. а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Ошибочное наименование должности и отсутствие документального подтверждения особых условий труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, а также занятость на тяжелых работах в течение полного рабочего дня, являются обстоятельствами, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем.

Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2009 года N 213- ФЗ в Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения, в том числе п. 3 ст. 13 дополнен предложением следующего содержания "Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается".

При исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17 декабря 2011 года) и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

До принятия изменений в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд был вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

В связи с изложенным, названные положения п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (редакции от 24 июля 2009 года, действующей с 01 января 2010 года) на правоотношения, возникшие до 01 января 2010 года, не распространяются. (Аналогичная правовая позиция указана в Решении Краснокутскинского районного суда Саратовской области по делу №2-499/2016 по иску Зевякина С.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области, обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнерго», муниципальному унитарному предприятию «Городское», Краснокутскому муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети», ГБПОУСО «Краснокутский политехнический лицей» о признании решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконными, включении в специальный стаж периодов работы, установлении юридических фактов работы в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, признании условий труда вредными, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.)

Свидетели Истца подтвердят обстоятельства, имеющие отношение к предмету рассматриваемого иска в отношении периода работы Ерофеева В.М. в ОАО АПК «Ильинка».

Кроме того, сведений о работе Ерофеева В.М. в указанные периоды в должности электрогазосварщика в течение неполного рабочего дня Ответчиком не представлено.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отсутствие документов, подтверждающих особый характер работы Истца в спорный период и постоянную занятость на работе с тяжелыми условиями труда, не может быть поставлено в вину Ерофеева В.М., поскольку данная ответственность возложена законом на работодателя, то есть на ОАО АК «Ильинка». Отсутствие документов по вине работодателя, не опровергает занятость Истца в течение полного рабочего дня на работе с тяжелыми Условиями труда. При этом документов, свидетельствующих о том, что в указанные периоды времени Истец не работал, либо работал на условиях неполного рабочего времени Ответчиком не представлено. Кроме того, указанные основания для отказа Ерофееву В.М. в назначении досрочной страховой пенсии опровергаются справкой работодателя с места работы Ерофеева В.М., которые подтверждают работу полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Справками от 19.01.2021г. подтверждается, что Ерофеев В.М. имел заработную плату за все проработанные года с 2003г.по 2010г.

Согласно ст. 66 ТК РФ, «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4.10.1991г. - основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке Истца значится, что он с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он был принят на работу на постоянной основе в ОАОАПК «<адрес>» в должности электрогазосварщика. Также правильно записаны сведения: приказы о приеме и увольнении. Вместе с тем, он был лишен возможности вмешаться в организацию документооборота. Отсутствие в трудовой книжке вида сварки и использования вредных веществ по вине работодателя не должно препятствовать полной реализации пенсионных прав гражданина, поскольку другие необходимые условия ля включения данных периодов в специальный стаж имеются. Нельзя ставить в вину работнику действия работодателя по оформлению трудовой деятельности при том, что он фактически выработал специальный стаж.

Из представленных Истцом Ответчику документов следует, что им вырабатывалась норма трудовых дней, следовательно, он был занят на работе в качестве электрогазосварщика целый рабочий день. Доказательств отвлечений его в спорные периоды от основной работы не имеется, также как и данных о том, что он имел сокращенный рабочий день или совмещение основной работы с иной работой. Кроме того, трудовая книжка Истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени.

Ранее, статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего в период спорных отношений до 01.01.2017 г., предусматривалось, что с 01.01.2013 г. в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, устанавливаются дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 г. - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях"). Таким образом, уплата работодателем дополнительного тарифа за Ерофеева В.М., в периоды его работы в ОАО «АПК «<адрес>», не требовалась.

Доводы Ответчика о том, что спорные периоды работы Истца не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия документов, подтверждающих особый характер работы, являются несостоятельными, поскольку право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина, гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Отказ Истцу во включении периодов работы, указанных в оспариваемом решении Ответчика, дающих право для назначения страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих характер работы, ведет к ограничению его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст.19 Конституции РФ.

По подсчетам Ответчика, на дату обращения Ерофеева В.М. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - на ДД.ММ.ГГГГ - его специальный стаж в ОАО АПК «Ильинка» составил:

за период с 10.05.2003г. по 27.11.2006г. составил 03 года 06 месяцев 18 дней;

за период с 30.03.2007г. по 15.12.2010г. составил - 03 года 08 месяцев 16 дней.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, всего специальный стаж Истца на ДД.ММ.ГГГГг. составил:

01г.00мес.20дн.+00л.08мес.26дн.+02г.10мес.17дн.+01г.00мес.00дн.+03г.06мес.18дн.+03г.08мес.16дн. = 12 лет 11 месяцев 07 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату подачи заявления. При имеющемся страховом стаже Истца 33года 02месяца 17 дней, по Списку № требуется 6 лет 03 месяца. Просит суд признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> (межрайонное) в части не включения в специальный стаж работы Ерофеева В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения периодов работы. Включить в специальный стаж работы Ерофеева В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 02 года 10 месяцев 17 дней в Тресте буровых работ «Оренбурггаз» в должности электросварщика 4 разряда в прокатном цехе бурового оборудования;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 01 год 00 месяцев 00 дней в Колхозе «<адрес>» в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 03 года 06 месяцев 18 дней в ОАО АПК «<адрес>» в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 03 года 08 месяцев 16 дней в ОАО АПК «<адрес>», в должности электрогазосварщика.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность назначить Ерофееву В.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Ерофеева В.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Ерофеева В.М. расходы по оплате юридических услуг в сумме 30 000 рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу Ерофеева В.М. расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил суд:

Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в части не включения в специальный стаж работы Ерофеева В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения периодов работы.

Включить в специальный стаж работы Ерофеева В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 00 л. 08 месяцев 26 дней в Колхозе «<адрес>» в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 01 год 00 месяцев 00 дней в Колхозе «<адрес>» в должности электрогазосварщика;

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 03 года 06 месяцев 18 дней в ОАО АПК <адрес>» в должности электрогазосварщика;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 03 года 08 месяцев 16 дней в ОАО АПК «Ильинка» в должности электрогазосварщика.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) обязанность назначить Ерофееву В.М., ДД.ММ.ГГГГ. рождения досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) в пользу Ерофеева В.М., ДД.ММ.ГГГГ. рождения расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) в пользу Ерофеева В.М. расходы по оплате юридических услуг в сумме 30000 рублей.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) в пользу Ерофеева В.М. расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1500 рублей.

В судебном заседании истец Ерофеев В.М. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Ерофеева В.М. - Газизова А.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Никульшина М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по изложенным в письменном отзыве основаниям. Указала, что требования Истца о признании решения начальника УПФР в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным в части, включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности электросварщика в Тресте буровых работ «Оренбургбургаз» с 15.02.1989г. по 26.10.1992г., электрогазосварщика в колхозе «Мирный труд» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., электрогазосварщика в ОАО АПК «<адрес> с 10.05.2003г. по 27.11.2006г., с 30.03.2007г. по 15.12.2010г., назначения досрочной страховой пенсии по старости с <адрес>., взыскания судебных расходов в сумме 300,00 рублей по оплате госпошлины, 30000,00 рублей по оплате юридических услуг, 1500,00 рублей по оформлению нотариальной доверенности, считаем необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

1. В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400) страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 ст. 30 ФЗ № 400 устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и вазначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10;

- Список №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пп. а п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400 необходимо предоставить документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с положениями пп. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документов личного хранения, к которым, в частности, относятся документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке для назначения пенсии, возложена на гражданина.

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258 н от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Уточняющие справки, выдаются организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о работе, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Требование Истца о включении в специальный стаж периодов работы в качестве электросварщика 4 разряда в прокатном цехе бурового оборудования в Тресте буровых работ «Оренбурггаз» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

04.02.2021 года начальником Управления внесены изменения в решение № № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом внесенных изменений в специальный стаж Истцу включен период работы в качестве электросварщика 4 разряда Треста буровых работ «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не включен в специальный стаж в связи с тем, что в соответствии с архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ. в указанный период начислений не имеется, отработано 0 часов.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со Списком №2 от 1991 года под кодом № предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, под кодом № - электросварщики ручной сварки.

В соответствии с трудовой книжкой AT-II № № от ДД.ММ.ГГГГ., архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО «<адрес>», в оспариваемый период Истец осуществлял трудовую деятельность по профессии электросварщика 4 разряда в прокатно-ремонтном цехе бурового оборудования Треста буровых работ «Оренбургбургаз». При этом в указанных документах отсутствует информация о виде сварки, посредством которой осуществлял трудовую деятельность Истец.

На запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «<адрес>» предоставило архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой указано, что в документах архивного фонда виды сварочных работ не указаны, рекомендовав обратиться в Филиал «<адрес>» ООО <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) направляло аналогичные запросы в Филиал «<адрес>» ООО «<адрес>», однако, ответы на запросы не поступили.

26.10.2020г. Управление направило в УПФР в <адрес> запрос пенсионно-социального характера. В ответ на указанный запрос УПФР в <адрес> сообщило, что оказать содействие в истребовании справки, уточняющей особый характер работы не представляется возможным, так как указанная организация на учете в УПФР в <адрес> не состоит, документы по личному составу на хранение в архивные учреждения <адрес> не поступали. Дополнительно сообщили, что документы управления буровых работ ПО «Оренбургбургаз» ВПО «ОГП» находятся в <адрес>ном архиве.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес <адрес> архива, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН РК по <адрес> были направлены запросы о подтверждении льготной работы Истца в оспариваемые периоды.

На указанные запросы были получены ответы, из которых следует, что документы Центральной базы производственного обслуживания треста буровых работ «Оренбургбургаз» на госхранение не поступали, подтвердить льготный характер работы Истца не представляется возможным.

На основании изложенного, установить вид сварки, на которой работал Истец в оспариваемый период не представляется возможным, а учитывая, что законодатель предоставляет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не всем электросварщикам, а только тем, кто работает на ручной сварке, отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периодов работы Истца в качестве электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование Истца о включении в специальный стаж периодов работы в качестве электрогазосварщика в колхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ года под ко<адрес> предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах учета расчетов по оплате труда Истец числиться как «сварщик» при этом отсутствует информация о выходо днях и заработной плате за август 2001г., март, октябрь, декабрь 2002г. Никаких других документов, подтверждающих работу Истца в должности электрогазосварщика в оспариваемый период не представлено, вид сварки нигде в документах не указан, отсутствуют доказательства выполнения Истцом работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в течении не менее 80% рабочего времени.

Записи в трудовой книжке не могут подтверждать льготный характер работы. Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Об этом указывает и Верховный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №. Из записей в трудовой книжке в данном случае нельзя сделать вывод о том, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № и Списком №.

Более того, Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Исходя из пункта 2 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ устанавливаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализируя Выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой видно, что соответствующие сведения об особых условиях труда Истца страхователь (работодатель) в пенсионный орган за спорный период не предоставлял, а совокупность представленных истцом в обоснование своих требований доказательств (копии трудовых книжек) не дает основания для удовлетворения требований Истца, поскольку не подтверждает особые условия труда истца в спорный период.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ года начальником Управления внесены изменения в решение № 184 от 16.11.2020г. С учетом внесенных изменений в специальный стаж Истца полностью не включен период его работы электрогазосварщиком в колхозе «Мирный труд» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование Истца о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электрогазосварщика ОАО СПК <адрес>» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На запрос Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. об истребовании справок, уточняющих льготный характер работы, поступили следующие ответы:

- Справка от ДД.ММ.ГГГГ., выданная ОАО АПК «<адрес>», из которой следует, что Истец в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность электрогазосварщиком, без указания вида сварки, занятости полный рабочий день;

- Справка б/н и б/д, выданная ОАО АПК «<адрес>», из которой следует, что Истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в должности электрогазосварщика, при этом с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Однако, в справке отсутствует информация о виде сварки. Более того, работодатель ссылается на п. 19 ст. 30 Закона № 400- ФЗ. В статье 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует п. 19, данная статья содержит подпункт 19 части 1, которая дает право на досочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, к которым Истец не относится.

27.08.2020г. от ОАО АПК «Ильинка» поступает справка, в которой указано, что у Истца спецстаж отсутствует.

Таким образом, при анализе поступивших документов, выписки из лицевого счета застрахованного лица, согласно которым работодатель не подтверждает льготный характер работы Истца, принято решение об отказе включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемых периодов.

На основании изложенного, а также в связи с отсутствием информации о виде сварки, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Отсутствие специального стажа влечет за собой отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством. Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения Истца с заявлением о назначении пенсии) возраст Истца составил 59 лет 07 мес. 01 день. В возрасте 58 лет и более граждане имеют право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии стажа работы по Списку № не менее 6 лет 3 месяцев. Специальный стаж Истца, с учетом внесенных изменений в Решение №, составил 3 года 7 месяцев 24 дня. В связи с отсутствием специального стажа отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о назначении пенсии с 14.08.2020г.

Требования Истца о взыскании судебных расходов в общей сумме 31800,00 рублей считаем необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Включение сумм, выплаченных исполнителю по договору возмездного оказания юридических услуг, в состав судебных расходов должно осуществляться исходя из требований гражданского процессуального законодательства РФ, в частности, на основе оценки судом разумности взыскиваемых судебных расходов.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги (Определение Верховного Суда РФ от 10.10.2018г. по делу № ВКАПИ18-20).

В процессе мониторинга цен на услуги квалифицированной юридической помощи были установлены следующие расценки:

Адвокатский ФИО3 ФИО12:

- составление исковых заявлений от 500 рублей (в зависимости от степени сложности);

- участие в гражданских делах - от 3000,00 рублей.

ИП ФИО6:

- подготовка искового заявления в суд- 1500-3000 рублей;

- ведение дел в суде первой инстанции на стороне истца или ответчика- 500-1500 рублей.

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъясняет, что при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В данном случае предметом судебного разбирательства стало решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое содержит перечень нормативных правовых актов, подлежащих применению, что значительно облегчает работу по составлению искового заявления, специалистами УПФР проведена работа по оценке периодов, подлежащих включению в льготный стаж, сделаны запросы в архивные учреждения, работодателям.

Представителем истца в ходе составления искового заявления не делались какие-либо запросы, не истребовались дополнительные доказательства. Таким образом, представителем Истца проделана минимальная работа по сбору необходимых документов и составлению искового заявления. Квалифицированный специалист для проведения подобной работы затратил бы минимальное количество времени.

Таким образом, заявленные к возмещению судебные расходы являются завышенными и явно не соразмерными оказанным услугам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2. ч.2 ст. 149 ГПК РФ просит суд в удовлетворении исковых требований Ерофееву В.М. о признании решения начальника УПФР в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) № от 16.11.2020г. незаконным в части, включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности электросварщика в Тресте буровых работ «Оренбургбургаз» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., электрогазосварщика в колхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., электрогазосварщика в ОАО АПК «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ., взыскания судебных расходов в сумме 300,00 рублей по оплате госпошлины, 30000,00 рублей по оплате юридических услуг, 1500,00 рублей по оформлению нотариальной доверенности, отказать в связи с их необоснованностью.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ N 400) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В соответствии с п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400) страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно трудовой книжке АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 разряда в прокатно-ремонтный цех бурового оборудования; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата; ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 разряда в четвертое Оренбургское малое предприятие; ДД.ММ.ГГГГ уволен за появление на работе в нетрезвом состоянии; ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4-го разряда в производственный кооператив; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу газорезчиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электросварщиком 4 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ОАО АПН «Ильинка» электрогазосварщиком; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу электрогазосварщиком; ДД.ММ.ГГГГ году переведен разнорабочим.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Ерофеев В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Сакмарском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал Ерофееву В.М. в назначении страховой пенсии по старости по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», мотивируя отказ отсутствием у истца требуемого страхового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, при этом ответчик учел стаж истца - 1 год 09 месяцев 16 дней (требуется - 6 лет 3 месяца).

При этом не засчитаны в страховой стаж истца периоды работы:

в должности электросварщика в Тресте буровых работ «Оренбургбургаз» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., электрогазосварщика в колхозе «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., электрогазосварщика в ОАО АПК <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ„ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения о периодах работы Ерофеева В.М. содержаться в представленных в материалы дела архивных справках.

Так, согласно выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность колхоза «Мирный труд» ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Согласно справке ОАО АПК «Ильинка» от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата Ерофеева В.М. за период с ДД.ММ.ГГГГ. составляет: ДД.ММ.ГГГГ г. - 15953 руб., ДД.ММ.ГГГГ г. - 25293 руб., ДД.ММ.ГГГГ г. - 31154 руб., 2006 г. - 22650 руб., 2007 г. - 43105 руб.

Согласно справке ОАО АПК «Ильинка» от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО7 за период с 2008-2010г. составляет: 2008 г. - 60604,92 руб., 2009 г. - 44747 руб., 2010 г. - 52076 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. Управление направило в УПФР в <адрес> запрос пенсионно-социального характера. В ответ на указанный запрос УПФР в <адрес> сообщило, что оказать содействие в истребовании справки, уточняющей особый характер работы не представляется возможным, так как указанная организация на учете в УПФР в <адрес> не состоит, документы по личному составу на хранение в архивные учреждения <адрес> не поступали. Дополнительно сообщили, что документы управления буровых работ ПО «Оренбургбургаз» ВПО «ОГП» находятся в <адрес>ном архиве.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах учета расчетов по оплате труда Истец числиться как «сварщик» при этом отсутствует информация о выходо днях и заработной плате за август ДД.ММ.ГГГГ., март, октябрь, декабрь ДД.ММ.ГГГГ. Никаких других документов, подтверждающих работу Истца в должности электрогазосварщика в оспариваемый период не представлено, вид сварки нигде в документах не указан, отсутствуют доказательства выполнения Истцом работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в течении не менее 80% рабочего времени.

Записи в трудовой книжке не могут подтверждать льготный характер работы. Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено. Об этом указывает и Верховный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №-КГ-13. Из записей в трудовой книжке в данном случае нельзя сделать вывод о том, что в спорные периоды истец в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № и Списком №.

Более того, Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.02.2002г.

Более того, 04.02.2021 года начальником Управления внесены изменения в решение № 184 от 16.11.2020г. С учетом внесенных изменений в специальный стаж Истца полностью не включен период его работы электрогазосварщиком в колхозе «Мирный труд» с 06.04.2001г. по 31.12.2002г.

Требование Истца о включении в льготный стаж периодов работы с 10.05.2003г. по 27.11.2006г., с 30.03.2007г. по 15.12.2010г. в должности электрогазосварщика ОАО СПК «Ильинка» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На запрос Управления № 1108-15 от 19.0б.2020г. об истребовании справок, уточняющих льготный характер работы, поступили следующие ответы:

- Справка от 30.06.2020г., выданная ОАО АПК «Ильинка», из которой следует, что Истец в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность электрогазосварщиком, без указания вида сварки, занятости полный рабочий день;

- Справка б/н и б/д, выданная ОАО АПК «Ильинка», из которой следует, что Истец в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность в должности электрогазосварщика, при этом с 22.07.2010г. по 26.07.2010г., с 27.07.2010г. по 30.07.2010г. Истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. Однако, в справке отсутствует информация о виде сварки. Более того, работодатель ссылается на п. 19 ст. 30 Закона № 400- ФЗ. В статье 30 Закона № 400-ФЗ отсутствует п. 19, данная статья содержит подпункт 19 части 1, которая дает право на досочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, к которым Истец не относится.

27.08.2020г. от ОАО АПК «Ильинка» поступает справка, в которой указано, что у Истца спецстаж отсутствует.

Отсутствие специального стажа влечет за собой отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, которое осуществляется в строгом соответствии с действующим законодательством. Учитывая, что по состоянию на 14.08.2020 г. (дату обращения Истца с заявлением о назначении пенсии) возраст Истца составил 59 лет 07 мес. 01 день. В возрасте 58 лет и более граждане имеют право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии стажа работы по Списку №2 не менее 6 лет 3 месяцев. Специальный стаж Истца, с учетом внесенных изменений в Решение № 184, составил 3 года 7 месяцев 24 дня. В связи с отсутствием специального стажа отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования о назначении пенсии с 14.08.2020г.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, без учета размера удовлетворенных требований.

Лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Поскольку решением суда в удовлетворении требований Ерофеева В.М. отказано, требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе Ерофееву В.М. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ерофеева В.М. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2021 года.

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-139/2021 ~ М[1]-30/2021 от 25.01.2021

2[1]-139/2021 ~ М[1]-30/2021

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица