Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2019 (2-3886/2018;) ~ М-3939/2018 от 14.12.2018

Дело № 2-352/2019

24RS0035-01-2018-004838-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года                                 г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Патова С.М.

при секретаре Герлиц М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Ковалевой Н.И. к филиалу № 3 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Ковалевой Н.И. к филиалу № 3 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» (далее филиал № 3 КГБУЗ «ККПНД № 1», ответчик) с иском о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Требования мотивированы тем, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> на условиях 40 часовой рабочей недели, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты> на условиях 36 часовой рабочей недели. Часть 3 ст.133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимальный размер оплаты труда с 01.01.2017 г. составляет 7 500 рублей, 01.07.2017 г. составляет 7 800 рублей, с 01.01.2018 г. составляет 9 489 рублей, с 01.05.2018 г. составляет 11 163 рубля. В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации. Территория г. Минусинска и Минусинского района относится к местностям, где начисляется районный коэффициент 1,30 (Постановление администрации Красноярского края от 13.11.1992 № 393-П) и соответственно северная надбавка 30 % (приказ Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2). С учетом коэффициентов, действующих на территории г. Минусинска и Минусинского района Красноярского края, с 01.01.2017 г. минимальная заработная плата равна 12 000 рублей (7 500 * 30% * 30%), 01.07.2017 г. минимальная заработная плата равна 12 480 рублей (7 800 * 30 % * 30%), с 01.01.2018 г. минимальная заработная плата равна 15 182 рубля 40 копеек (9 489 * 30% * 30%), с 01.05.2018 г. минимальная заработная плата равна 17 860 рублей 80 копеек (11 163 * 30% * 30%). Работодателем заработная плата в 2018 году начислялась с нарушением требований ТК РФ. Недоначисленная Ковалевой Н.И. заработная плата составляет 26 242 рубля 34 копейки. В связи с этим просит взыскать с филиала № 3 КГБУЗ «ККПНД № 1» в пользу Ковалевой Н.И. задолженность по заработной плате за период с января 2018 года по август 2018 года в сумме 26 242 рубля 34 копейки.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Погодаева Ю.В. поддержала исковые требования, мотивируя изложенным.

Материальный истец Ковалева Н.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 35), суду представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.33).

Представитель ответчика филиала № 3 КГБУЗ «ККПНД № 1» Лямина Н.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 37-38), в судебном заседании и в своем отзыве на исковое заявление (л.д.39-40) с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что согласно письма министерства здравоохранения Красноярского края от 27.12.2017 г. № 71/18-18/3379 «Об установлении размера минимальной заработной платы», Законом Красноярского края от 29.10.2009 г. № 9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» с 01.01.2018 г. установлен уровень минимальной заработной платы для работников бюджетной сферы дифференцировано по территориям края. Так, по центральной и южной группе территорий заработная плата должна быть обеспечена на уровне не менее 11 016 рублей, что превышает минимальный размер оплаты труда установленный на федеральном уровне с 01.01.2018 г. (9 489 рублей). Считает, что расчет прокурора о размере заработной платы Ковалевой Н.И. является неверным. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном сумме.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном сумме по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в сумме менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в сумме не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. № 160-г «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в сумме - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в сумме - 1,30, применяется и на территории Минусинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

На основании Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном сумме оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.07.2016 г. составляет 7 500 рублей в месяц, с 01.07.2017 г. составляет 7 800 рублей в месяц, с 01.01.2018 г. составляет 9 489 рублей, с 01.05.2018 г. составляет 11 163 рубля, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.07.2016 г. истцы должны были получать размер заработной платы в месяц не менее 12 000 рублей, с 01.07.2017 г. - не менее 12 480 рублей, с 01.01.2018 г. – не менее 15 182 рубля 40 копеек, с 01.05.2018 г. – не менее 17 860 рублей 80 копеек.

Как следует из материалов дела материальный истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ г. работает в должности <данные изъяты>, пунктом 5.2 трудового договора, с учетом дополнительных соглашений, истцу установлена 40-ка часовая рабочая неделя (л.д. 19-29, 94-95).

Согласно производственному календарю, нормальная продолжительность рабочих часов составляет: в январе 2018 года – 136 часов, в феврале 2018 года – 151 час, в марте 2018 года – 159 часов, в апреле 2018 года – 167 часов, в мае 2018 года – 159 часов, в июне 2018 года – 159 часов, в июле 2018 года – 176 часов, в августе 2018 года – 184 часов.

Из расчетных листков Ковалевой Н.И. следует, что заработная плата ей выплачивалась ежемесячно в следующих суммах: в январе 2018 года в сумме 8 340 рублей 79 копеек (из них 2 675 рублей 21 копейка перерасчет за декабрь 2017 года, следовательно, заработная плата за январь 2018 года начислена в сумме 11 016 рублей), в феврале 2018 года в сумме 8 170 рублей 81 копейка, в марте 2018 года в сумме 19 161 рубль 27 копеек (из них 1 267 рублей 21 копейка оплата больничного за период с 21.02.2018 г. по 23.02.2018 г., 2 112 рублей 01 копейка оплата больничного за период с 24.02.2018 г. по 28.022018 г., 5 068 рублей 82 копейки оплата больничного за период с 01.03.2018 г. по 12.03.2018 г., следовательно, заработная плата за март 2018 года начислена в сумме 10 713 рублей 23 копейки), в апреле 2018 года в сумме 15 208 рублей 96 копеек, в мае 2018 года в сумме 12 269 рублей 82 копейки (из них 6 913 рублей 22 копейки отпускные за период с 08.05.2018 г. по 25.05.2018 г., следовательно, заработная плата за май 2018 года начислена в сумме 6 5 356 рублей 60 копеек), в июне 2018 года 15 517 рублей 12 копеек, в августе 2018 года 25 130 рублей 40 копеек (из них 4 850 рублей 01 копейка отпускные за период с 21.08.2018 г. по 31.08.2018 г., 11 022 рубля 75 копеек отпускные за период с 01.09.2018 г. по 25.09.2018 г., следовательно, заработная плата за август 2018 года начислена в сумме 9 257 рублей 64 копейки) (л.д. 7-16).

При этом, суд находит не верными представленные сторонами в дело расчеты задолженности по заработной плате и представляет следующий расчет.

Так, в январе 2018 года с учетом выполнения нормы рабочего времени, Ковалевой Н.И. начислена заработная плата в сумме 11 016 рублей (л.д. 7), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 15 182 рубля 40 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сумме 4 166 рублей 40 копеек (15 182,40 – 11 016);

в феврале 2018 года при норме 151 рабочих часа Ковалевой Н.И. отработано 112 часов, ей начислена заработная плата в размере 8 170 рублей 81 копейка (л.д. 8), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 15 182 рубля 40 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в размере 3 090 рублей 31 копейка ((15 182,40 : 167 х 80) = 11 261,12 – 8 170,81);

в марте 2018 года при норме 159 рабочих часов Ковалевой Н.И. отработано 112 часов, ей начислена заработная плата в размере 10 713 рублей 23 копейки (л.д. 9), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 15 182 рубля 40 копеек, соответственно, заработная плата за март 2018 года должна быть начислена в сумме 10 694 рубля 52 копейки (15 182,40 : 159 х 112) = 10 694,52 – 10 713,23), при таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что Ковалевой Н.И. в марте 2018 года недоначислена заработная плата;

в апреле 2018 года с учетом выполнения нормы рабочего времени, Ковалевой Н.И. начислена заработная плата в сумме 15 208 рублей 96 копеек (л.д. 10), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в сумме не менее 15 182 рубля 40 копеек, при таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что Ковалевой Н.И. в апреле 2018 года недоначислена заработная плата;

в мае 2018 года при норме 159 рабочих часа Ковалевой Н.И. отработано 56 часов, ей начислена заработная плата в размере 5 356 рублей 60 копейка (л.д. 12), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в размере 934 рубля ((17 860,80 : 159 х 56) = 6 290,60 – 5 356,60);

в июне 2018 года с учетом выполнения нормы рабочего времени, Ковалевой Н.И. начислена заработная плата в сумме 15 517 рублей 12 копеек (л.д. 11), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сумме 2 343 рубля 68 копеек (17 860,80 – 15 517,12);

в июле 2018 года с учетом выполнения нормы рабочего времени, Ковалевой Н.И. начислена заработная плата в сумме 15 208 рублей 96 копеек (л.д. 13), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сумме 2 651 рубль 84 копейки (17 860,80 – 15 208,96);

в августе 2018 года при норме 184 рабочих часа Ковалевой Н.И. отработано 112 часов, ей начислена заработная плата в размере 9 257 рублей 64 копейки (л.д. 14), однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в сумме не менее 17 860 рублей 80 копеек, соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в размере 1 614 рублей 15 копеек ((17 860,80 : 184 х 112) = 10 871,79 – 9 257,64).

Таким образом, с ответчика в пользу Ковалевой Н.И. подлежит взысканию задолженность по заработной плате за период с января 2018 года по август 2018 года включительно в сумме 14 800 рублей 38 копеек (4 166,40 + 3 090,31 + 934 + 2 343,68 + 2 651,84 + 1 614,15).

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход муниципального образования город Минусинск подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 592 рубля 02 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах Ковалевой Н.И. к филиалу № 3 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Ковалевой Н.И. с филиала № 3 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» задолженность по заработной плате в сумме 14 800 рублей 38 копеек, в удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с филиала № 3 краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский краевой психоневрологический диспансер № 1» государственную пошлину в доход местного бюджета (муниципального образования город Минусинск) в сумме 592 рубля 02 копейки.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.