Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-548/2021 ~ М-188/2021 от 11.01.2021

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Буздаловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удалова Александра Николаевича к Администрации городского округа Серпухов Московской области об обязании предоставить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Удалов А.Н. обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика Администрацию городского округа Серпухов Московской области предоставить истцу за плату в собственность земельные участки с кадастровым <номер> и кадастровым <номер>, за цену, равную 3% кадастровой стоимости земельного участка.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением Серпуховского городского суда Московской области от 01.03.2019 года исковые требования истца в лице Серпуховского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворены частично, а именно признана недействительной выписка из похозяйственной книги от 09.08,2010 года, признан недействительным договор купли продажи от 24.02.2011 года, заключенный между Б., действующим по доверенности от С. и Удаловым А.Н., а также признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер>, а также прекращено право собственности Удалова А.Н на спорные земельные участки и истребовано заявленное имущество из незаконного владения Удалова, А.Н., при этом в части касающейся удовлетворения требований относительно признания недействительными итогов межевания земельного участка с кадастровым <номер>, судом отказано истцу в удовлетворении данного требования. При. этом, в ходе слушаний дела были установлены фактические обстоятельства, что также подтверждается прилагаемыми документами, что на указанных земельных участках истцом по настоящему делу в период нахождения земельного участка в его собственности был возведён жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке и не оспорено. Таким образом, фактические обстоятельства на настоящий момент таковы, на земельных участках с кадастровым <номер> и кадастровым <номер>, которые изъяты у истца по настоящему иску, Удалова А.Н. в силу Решения Серпуховского суда указанного выше, расположено строение - жилой дом, который зарегистрирован в установленном законом порядке и право собственности на который подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <номер>, выданного 12.07.2012 года, в котором указано, что собственником данного строения с кадастровым <номер>, является истец по настоящему иску Удалов А.Н. Данный жилой дом имеет адрес, также указанный в Свидетельстве, а именно Серпуховский район, д.Московка, д.56 «А», указанное строение является полностью отвечающим правилам безопасности строений жилым домом с коммуникационными системами для постоянного проживания граждан, единственным имеющимся в собственности Удалова А.Н. жилым строением, где он постоянно проживает с периода 2012 года. Имеется Техническое заключение по установлению местоположения (координирования) на земельном участке объекта капитального строения, жилого дома, принадлежащего истцу Удалову А.Н, в котором отражены фактические координаты местоположения указанного жилого дома. Данное заключение выполнено надлежащими и сертифицированными специалистами - кадастровыми инженерами 12.03.2012 года. На жилой дом, имеется кадастровый паспорт выполненный 22.06.2012 года, а также Технический План здания от 30.05.2020 года, также выполненный надлежащим и сертифицированным специалистом. Данные документы и обстоятельства полностью подтверждают законность получения права собственности на указанный объекта недвижимого имущества в строгом соответствии с нормами ст. 219 ГК РФ, а именно «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации». Жилой дом истца по настоящему иску Удалова А.Н. не является самовольной постройкой и к нему не может быть применены нормы ст.222 ГК РФ, в силу того обстоятельства, что не было возведено на земельном участке, не допускающем строительства, на момент строительства право приобретения права собственности не оспаривалось государством, а само право истца Удалова А.Н. возникло на основании законной возмездной сделки купли-продажи, при строительстве указанного жилого дома не были нарушены правила строительных норм и правил, не имеется установленных нарушений безопасности строения для проживающих в нем лиц, а также возведение данного жилого дома на момент строительства не нарушало права третьих лиц. После вступления в законную силу судебного акта о прекращении права собственности Удалова А.Н. на спорные земельные участки, истец по настоящему иску обратился с письменным заявлением в Администрацию г/о Серпухов с просьбой о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату. Истец Удалов А.Н. в данных заявлениях указывал, что на данном земельном участке расположен жилой дом принадлежащий ему на праве собственности, таких обращений истца в администрацию г/о Серпухов с указанной просьбой было зарегистрировано три. Ответом на данные обращения был неизменный отказ в удовлетворении просьбы, с обоснованием отказа связанным с тем якобы фактом, что Удаловым А.Н. не было получено разрешение на строительство и разрешение на ввод здания в эксплуатацию, не смотря на очевидный факт того, что сотрудникам администрации известны положения и нормы закона действовавшего на тот период времени когда Удалов А.Н регистрировал право собственности на свой жилой дом, позволявшее регистрацию права по декларации.

Истец Удалов А.Н. и его представитель Каландаров М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, по имеющимся в деле документам и в соответствии с нормами действующего законодательства. Учитывая представленные заявителем документы, а также отсутствие разрешения на строительство объекта, Администрация городского округа Серпухов, согласно утвержденного Регламента, не имела правовых оснований в нарушение установленной процедуры, предоставить государственную услугу.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Удалов А.Н. является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> (л.д. 13).

Решением Серпуховского городского суда от 15.03.2019 года исковые требования Серпуховского городского прокурора удовлетворены частично. Признаны недействительными выписка из похозяйственной книги от 09.08.2010 о наличии у С. права на земельный участок с кадастровым <номер> и выписка из похозяйственной книги от 22.03.2011 о наличии у Удалова Александра Николаевича права на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0030211:285. Признан недействительным договор купли-продажи от 24.02.2011, заключенный между Б., действующим по доверенности и в интересах С. и Удаловым Александром Николаевичем в отношении земельного участка с кадастровым <номер> расположенного по <адрес>. Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым <номер> площадью 964 кв.м., расположенного по <адрес>. Прекращено зарегистрированное за Удаловым Александром Николаевичем право собственности на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 964 кв.м. и на земельный участок с кадастровым <номер> площадью 680 кв.м., расположенные по <адрес>. Истребован из незаконного владения Удалова Александра Николаевича земельный участок с кадастровым <номер> площадью 964 кв.м. и земельный участок с кадастровым <номер> площадью 680 кв.м., расположенные по <адрес> (л.д. 67-73).

<дата> истец обратился с заявлением о предоставлении Государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена» в котором просит предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1695 кв.м., расположенного по <адрес> <адрес> в собственность за плату без проведения торгов (л.д. 28).

Решением от 05.06.2020 года № 1.1.21/3087 Удалову А.Н. отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке расположен объект капитального строительства, зарегистрированный в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (в случаях, если законом прямо предусмотрено получение такого разрешения)/ зарегистрированный в ЕГРН на основании декларации ( в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация) (л.д. 29).

20.08.2020 Удалов А.Н. обратился в администрацию городского округа Серпухов с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 26-27).

Решением от 09.09.2020 года Удалову А.Н. отказано в предоставлении государственной услуги в связи с тем, что на испрашиваемом в собственность за плату земельном участке расположен объект капитального строительства, зарегистрированный в ЕГРН без разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию (в случаях, если законом прямо предусмотрено получение такого разрешения), зарегистрированный в ЕГРН на основании декларации ( в случаях, если законом прямо не предусмотрена такая регистрация) (л.д. 31).

В материалы дела представлена копия дела правоустанавливающих документов на жилой дом с кадастровым <номер>, расположенный по <адрес> (л.д. 37-57), технический паспорт на жилой дом (л.д. 58-66).

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Согласно положениям статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с Законами Московской области №106/2014-03 от 24.07.2014 года и №107/2014-03 от 24.07.2014 года, предоставление органами местного самоуправления земельных участков осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но реализация полномочий органами местного самоуправления осуществляется после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений Московской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 19.01.2017 года №13ВР-44 утвержден «Временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений Московской области проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков.

Согласно пункту 2 указанного Временного порядка, подготовленный проект с приложенными документами подлежит направлению в Министерство имущественных отношений Московской области.

Согласно пункту 4.4. Временного порядка, решение МВК подлежит обязательному исполнению органами местного самоуправления в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.

Цена выкупаемого земельного участка устанавливается в соответствии со следующими нормативными актами:

- Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации,

- Законом Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»,

- Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 №15ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки»,

- Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 №639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках. В соответствии с указанным постановлением, с 1 июля 2012 года установлена цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном:

1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство);

Суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания администрации городского округа Серпухов Московской области предоставить истцу без проведения торгов в собственность земельный участок площадью 1695 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Серпуховский район, д. Московка и заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, поскольку истец имеет в собственности жилой дом, расположенный на земельном участке, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке и ответчиком не оспаривается, принцип целевого назначения объекта и вид разрешенного использования земельного участка, закрепленный законодательством Российской Федерации, не нарушены.

Исходя из вышеизложенных норм, у истца имеется исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка за плату без проведения торгов и предоставление таких прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности лицу, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, будет способствовать правильному использованию и обслуживанию этого объекта недвижимости по целевому назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1695 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░ 3% ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2021 ░░░░.