Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-329/2021 ~ М-249/2021 от 15.03.2021

Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 20.05.2021.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года город Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием истца Васильева Д.А.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Краснотурьинске Гетте М.Б., действующей на основании доверенности от <дата обезличена> №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Д.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Васильев Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (далее ГУ УПФР в г. Краснотурьинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование иска истец указал, что <дата обезличена> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> № ему отказано в назначении досрочно пенсии, в связи с отсутствием специального стажа для досрочного назначения такой пенсии в соответствии с Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не согласившись с решением ответчика, просит признать решение ГУ УПФР по г. Краснотурьинску от <дата обезличена> незаконным, возложить обязанность на ответчика зачесть в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости следующие периоды: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве составителя поездов горно - транспортного участка разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста электровоза в службе подвижного состава Волчанского погрузочно - транспортного управления разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь».

В судебном заседании истец Васильев Д.А. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Краснотурьинске Гетте М.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что <дата обезличена> истец обратился в УПФР в городе Краснотурьинске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Истец претендует на включение в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подразделом 3 Раздела I Списка, периодов работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве помощника машиниста электровоза в службе подвижного состава Волчанского погрузочно-транспортного управления разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь».

Подразделом 3 Раздела I Списка предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезов (карьеров) и рудников по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников занятых на поверхности.

В распоряжении Управления ПФР имеется наблюдательное дело организации АООТ «Вахрушевуголь», где из документов видно, что разрез «Волчанский» разрабатывает южную часть Волчанского месторождения бурых углей и достиг глубины свыше 150 м с ноября 1972 г.

Таким образом, периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст.30 Закона, при условии, если указанные периоды Васильев Д.А. не был занят на поверхности.

Справками о проведении камеральных проверок № от <дата обезличена> и № от <дата обезличена> по материалам Наблюдательного дела АООТ «Вахрушевуголь» установлена занятость на работах, предусмотренных п.5 ч.1 ст.30 Закона, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии в 55 лет, при выработке не менее 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ. Занятость на работах, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях камеральной проверкой не установлена.

В связи с тем, что с <дата обезличена> разрез «Волчанский» ОАО Вахрушевуголь» прекратил свою деятельность и в архивный отдел администрации Волчанского городского округа на хранение переданы только документы по личному составу, доказать, что периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> и с <дата обезличена> по <дата обезличена> могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных подразделом 3 Раздела I Списка, не представляется возможным.

Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения за указанные периоды сданы с кодом особых условий труда, что свидетельствует о работе заявителя, предусмотренной п.5 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Также сведения индивидуального лицевого счета и архивные справки содержат периоды отвлечений от основной работы, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ: 1995 год - дня, 1998 год - 1 день, 1999 год - 9 дней, <дата обезличена>-<дата обезличена>, <дата обезличена>-<дата обезличена> - предварительное обучение в УКК, общий стаж, отпуск без сохранения заработной платы.

В связи с тем, что у истца стаж на соответствующих видах работ составляет 1 год 3 мес. 23 дня, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в Соответствии с п.1 ч..1 ст.30 Закона требуется не менее 10 лет, УПФР в городе Краснотурьинске Свердловской области было принято решение в назначении пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях Васильеву Д.А. отказать. Данное решение она считает законным и обоснованным и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Васильева Д.А.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закона о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на <дата обезличена>, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до <дата обезличена> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись до введения в действие Закона о страховых пенсиях, суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до <дата обезличена>, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п. 4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5).

В судебном заседании установлено, что Васильев Д.А. <дата обезличена> обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснотурьинске с заявлением о включении периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Между тем решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от <дата обезличена> № Васильеву Д.А. отказано в назначении досрочно пенсии, в связи с отсутствием специального стажа для досрочного назначения такой пенсии, ввиду недостаточности специального стажа.

С таким решением суд также не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке (л.д. 13-20), копия которой приобщена к материалам дела, в оспариваемые им периоды истец работал с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве составителя поездов горно - транспортного участка разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь», с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста электровоза в службе подвижного состава Волчанского погрузочно - транспортного управления разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь».

Таким образом, в оспариваемые истцом периоды его работы действовали Списки №1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Так, Подразделом 3 Раздела I Списка№1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезов (карьеров) и рудников по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников занятых на поверхности.

Из архивных справок администрации Волчанского городского округа от 31.03.2017 №14 и от 31.03.2017 №15, следует, что Васильев Д.А. работал с <дата обезличена> составителем поездов 4 разряда в горно - транспортном участке разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь», уволен по переводу в Волчанско- погрузочно- транспортное управление с <дата обезличена>.

Кроме того с <дата обезличена> Васильев Д.А. работал помощником машиниста электровоза в службе подвижного состава с <дата обезличена> с допуском к самостоятельной работе после сдачи установленных экзаменов, уволен <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (л.д.20,21).

Как следует из материалов наблюдательного дела (л.д.80-81, 82-83) разрез «Волчанский» разрабатывает южную часть Волчанского месторождения бурых углей и достиг глубины свыше 150 м с ноября 1972 г. В состав разреза по состоянию на <дата обезличена> входит в качестве структурного подразделения горнотрпанспотрный участок, который осуществляет технологические перевозки вкрыши железнодорожным транспортом Погрузочно- транспортного управления с выполнением всех транспортных операций.

С учетом характера работ истца по участию в непрерывном процессе добычи угля, суд приходит к выводу, что установленные трудовые обязанности истца не предполагают передвижение в течение рабочего времени за пределы разреза и обратно, так как железнодорожные пути находились в пределах чаши разреза, то есть все вредные и тяжелые условия, связанные с особенностями Волчанского буроугольного месторождения, его разработкой, влияли на истца в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе.

Кроме того, по смыслу, заложенному законодателем, установившим исключение по принятию работ в качестве дающих право на досрочное назначение пенсии работникам Волчанского угольного карьера, к учету не принимаются работники, занятые на поверхности. Из этого, по мнению суда, следует, что все работники угольного разреза, работа которых не производилась в течение полного рабочего дня на поверхности, подлежат безусловному включению в число тех, кому полагается назначение страховой пенсии досрочно по Списку №1.

Ненадлежащая оценка работодателем при кодификации условий труда, предоставляемой в орган пенсионного обеспечения, пенсионных прав работника не должна влиять на право работника компенсировать ему вредность и тяжесть условий труда путем досрочного назначения пенсии. Равно как и не должны ущемляться основные права человека на социальное и пенсионное обеспечение, право на здоровье, вследствие отсутствия со стороны работодателя учета рабочего времени в чаше разреза и на его поверхности, если основная функция работника связана с производственным процессом ниже поверхности разреза.

Имеющихся в деле доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, достаточно для вывода о том, что истцом выполнялась работа в разрезе по добыче угля Волчанского угольного месторождения, ниже поверхности земли в течение полного рабочего дня, Список №1 включает выполнение работ на разрезах Волчанского угольного месторождения по любой профессии и должности.

Вопреки доводам представителя ответчика, работодателем представлена справка о том, что разрез «Волчанский» в процессе производства горных работ по добыче угля достиг глубины свыше 150 м с ноября 1972 г. Кроме того, глубина разреза при изложении льготных условий в Списке № 1 не имеет значения, так как в тексте списка приведено название карьера (разреза), а не его глубина. Глубина карьера, по смыслу списка №1, имеет значение для карьеров, не поименованных прямо в данном списке.

Буквальное содержание положений Списка №1 свидетельствует о возможности зачета в специальный стаж осуществления всех видов работ без указания конкретных должностей при осуществлении работы на Волчанском разрезе, угольном месторождении, без учета глубины карьера, в отличие от иных карьеров (разрезов).

Действительно, в соответствии со сведениями индивидуального персонифицированного учета в отношении истца спорные периоды его работы учтены как дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ - как работнику железнодорожного транспорта. Данные сведения следуют, в том числе, из наблюдательного дела, Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Суд считает, что наличие в системе персонифицированного учета недостоверных сведений о характере работы гражданина, претендующего на льготное пенсионное обеспечение, представленных в пенсионный орган работодателем, само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела письменных доказательств на предмет доказанности факта недостоверности таких сведений. Иное бы необоснованно ставило гражданина в зависимость от действий работодателей и препятствовало реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что самим работодателем подтвержден факт выполнения Васильевым Д.А. в спорные периоды работы в условиях полного рабочего дня.

Действительно, возможность включения периодов работы истца в должности составителя поездов горнотранспортного участка на разрезе «Волчанский» предусмотрена, в том числе по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Однако данное обстоятельство не исключает также возможности включения указанных периодов в специальный стаж для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях при доказанности факта выполнения работ полный рабочий день в разрезе «Волчанский» ниже поверхности земли.

В представленных в материалы дела доказательствах не содержится сведений работодателя о выполнении работы истцом в спорные периоды на поверхности Волчанского разреза, а также об исключении работы истца в спорный период на условиях полной занятости ниже поверхности земли, об исключении права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Таким образом, периоды, которые истец просит зачесть в специальный стаж работы в разрезе «Волчанский» осуществлялись на глубине более 150 метров.

Кроме этого, суд учитывает, что предоставление работодателем ОАО «Волчанский уголь» сведений, ухудшающих положение работника, отсутствие базы первичной документации, а также отсутствие архивных документов не может служить основанием для лишения истца права на включение в специальный трудовой стаж спорного периода работы.

Между тем суд учитывает доводы ответчика о том, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы, который составили: в 1995 году – 2 дня, в 1998 году - 1 день, в 1999 году - 9 дней, с <дата обезличена> по <дата обезличена>, с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Всего 30 дней.

Учитывая, что с учетом включения спорных периодов работы Васильева Д.А., за вычетом периодов отпусков без сохранения заработной платы, специальный стаж истца составит менее 10 лет, но более половины установленного срока, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона о страховых пенсиях (9 лет 9 месяцев 6 дней), страховая пенсия истцу должна быть назначена с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы, то есть по достижению истцом возраста 51 год.

Расчет следующий: 1 год 03 месяца 23 дня +5 лет 2 месяца 15 дней + 3 года 3 месяца 28 дней – 30 дней, где 1 год 03 месяца 23 дня включено решением ГУ УПФР, 5 лет 2 месяца 15 дней – период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, 3 года 3 месяца 28 дней – период с <дата обезличена> по <дата обезличена>, 30 дней отпуск без сохранения заработной платы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Васильева Д.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить Васильеву Д.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его работы:

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве составителя поездов горно - транспортного участка разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь»

- с <дата обезличена> по <дата обезличена> в качестве машиниста электровоза в службе подвижного состава Волчанского погрузочно - транспортного управления разреза «Волчанский» ОАО «Вахрушевуголь».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области назначить Васильеву Д.А. страховую пенсию по старости по п. 1 ч. 1 ст.30 ФЗ О страховых пенсиях с даты обращения по достижении Васильевым Д.А. возраста 51 лет.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева