Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2013 от 01.02.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рудня 26 февраля 2013 года

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Ерофеев А.В.,

с участием помощника Руднянского районного прокурора Юрченко А.А.,

при секретаре Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Руднянского района на постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.17 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», за нарушение правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Руднянского городского поселения, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При рассмотрении административного дела административной комиссией было установлено, что 10 января 2013 года около 16 час. 30 мин. ФИО1 выбросил окурок от сигареты, возле мирового суда в г. Рудня, чем нарушил п.2.11.1 «Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Руднянского городского поселения Смоленской области», в соответствии с которым, запрещается сорить на улицах, площадях, скверах, парках, участках зеленых насаждений и в других общественных местах.

Прокурор Руднянского района Смоленской области в принесенном протесте на данное постановление ставит вопрос об отмене постановления, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и направлении дела на новое рассмотрение, в административную комиссию муниципального образования Руднянского района. В обоснование доводов протеста прокурор указал, что административной комиссией, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, вынесено постановление, не содержащее сведений о месте совершения правонарушения (не указаны наименование улицы и номер дома) и сведений о смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельствах, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Кроме того, наказание ФИО1 назначено за рамками санкции указанной статьи 17 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Юрченко А.А. поддержала протест прокурора по указанным в нем основаниям.

Представитель административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области ФИО2 и привлеченный к ответственности ФИО1 надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте расмотрения дела в судебное заседание не явились. Своих возражений не представили.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области №10/13 от 24.01.2013 г. подлежит отмене, а материалы об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе и мотивированное решение по делу.

На основании ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Статьей 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (с изм. от 28 сентября 2012г.) предусмотрено, что за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, предусмотрено наказание, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 24 января 2013 г. № 10/13 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.5). При этом протокол об административном правонарушении № 67-19 019637 от 10.01.2013 года содержит ссылку только на статью 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Вместе с тем, в постановлении административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области, в нарушение процессуальных требований административного законодательства, предусмотренных ст.ст.4.1, 26.1 КоАП РФ и ч.1 ст.29.10.КоАП РФ, отсутствует указание на обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность ФИО1. Применяя к ФИО1 санкцию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, административная комиссия не мотивировала данный вывод. При этом применила наказание в размере, выходящим за рамки, предусмотренные санкцией ст.17 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (с изм. от 28 сентября 2012г.).

Обращает суд внимание и на то обстоятельство, что в постановлении административной комиссии, не указано точное место совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административной комиссией муниципального образования Руднянский район Смоленской области в нарушение процессуальных требований административного законодательства не были установлены в законом порядке, все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу. Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенные при рассмотрении дела в отношении ФИО1 являются существенными, поскольку, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области №10/13 от 24.01.2013 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности нельзя признать законным и оно подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного законом Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», рассматриваемого административной комиссией, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 10 января 2013 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела в настоящем судебном заседании срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Руднянский район Смоленской области от 24 января 2013 года № 10/13 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст.17 Закона Смоленской области №28-з от 25.06.2003г. «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», отменить, направив дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования Руднянский район Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Ерофеев

Копия верна: Подпись