Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-324/2021 от 15.11.2021

Дело № 5-324/2021

УИД 65RS0010-01-2021-001526-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 ноября 2021 года                    г. Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием должностного лица Храмова В.В., защитника Бизяевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица акционерного общества «Охинская ТЭЦ», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2021 года в Охинский городской суд Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), от 15.11.2021 № 115 в отношении АО «Охинская ТЭЦ» (далее – Общество, АО "Охинская ТЭЦ").

    Защитник Бизяева Н.В. в судебном заседании возражала против привлечения Общества к административной ответственности, поддержав доводы представленного в суд возражения на протокол об административном правонарушении, просила производство по делу прекратить. Указала на то, что согласно решению о проведении проверки, предметом выездной проверки являлся контроль исполнения предписания № 10/01/01 от 26.05.2021, когда такого предписания Общество не получало. В протоколе об административном правонарушении указано на неисполнение Обществом предписания № 30/01/01 от 26.05.2021. Ссылается на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении. Указывает на то, что 27.07.2021 Общество привлекалось по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и привлечение Общества в настоящее время по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ будет являться привлечением к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. Защита полагает, что указание в протоколе об административном правонарушении на неисполнение п. 12 предписания, а именно то, что на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала потолка коридора проходной, а именно: в коридоре проходной объекта защиты применены отделочные материалы в виде потолочной плитки ПВХ, необоснованно, поскольку 23.10.2021 данное нарушение Обществом было устранено путем демонтажа потолочной плитки, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении данный пункт предписания был исполнен.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Храмов В.В. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Общество к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Рассмотрев материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Храмова В.В.,Бизяеву Н.В., суд приходит к следующим выводам.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при проведении в период с 15 часов 15 минут 21 сентября 2021 года по 11 часов 00 минут 4 октября 2021 года территориальным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Охинского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Сахалинской области внеплановой выездной проверки выявлено, что юридическое лицо - акционерное общество «Охинская ТЭЦ» по адресу: Сахалинская область, г. Оха, ул. 3-й километр, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности РФ" повторно не выполнило в установленный срок до 3 сентября 2021 года предписание главного государственного инспектора Охинского района по пожарному надзору №30/01/01 от 26 мая 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещениях АО "Охинская ТЭЦ", в части пунктов 1, 5 и 12, а именно: на путях эвакуации объекта защиты не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330; на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс конструктивной пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененной строительной конструкции смонтированной навесной фасадной системы; на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочного материала потолка коридора проходной, а именно: в коридоре проходной объекта защиты применены отделочные материалы в виде потолочной плитки ПВХ.

Ранее вступившим в законную силу постановлением и.о. мирового судьи на судебном участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 27 июля 2021 года по делу № 5-274/2021, АО "Охинская ТЭЦ" привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за не выполнение юридическим лицом в установленный срок (14 июня 2021 года) предписания заместителя главного государственного инспектора Охинского района по пожарному надзору Ткаченко В.В. №28/1/1 от 26.06.2020.

    Указанные обстоятельства подтверждаются:

    - протоколом об административном правонарушении от 15 ноября 2021 года № 115 (л.д. 99-104);

    - копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки в отношении АО «Охинская ТЭЦ» от 27 апреля 2021 года № 30 (л.д. 7-8);

    - копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 30/01/01 от 26 мая 2021 года (л.д. 9-12);

    - копией решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Охинская ТЭЦ» от 14 сентября 2021 года № 67 (л.д. 13-14);

    - копией предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 67/1 от 4 октября 2021 года (л.д. 15-17);

    - копией протокола осмотра от 21 сентября 2021 года с фотоматериалами (л.д. 18-20);

    - копией устава АО «Охинская ТЭЦ» (л.д. 24-32);

    - копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении АО «Охинская ТЭЦ» (л.д. 34-38);

    - копией свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 39-40);

    - копией постановления и.о. мирового судьи на судебном участке № 11 Охинского района Сахалинской области от 27 июля 2021 года по делу № 5-274/2021 в отношении АО "Охинская ТЭЦ" (л.д. 52-53);

    - копией платежного поручения об оплате штрафа (л.д. 54);

    - копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Охинская ТЭЦ» от 18 июня 2021 года № 48 (л.д. 55-57);

    - копией акта проверки от 28 июня 2021 года № 48 (л.д. 58-63);

    - копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 25 июня 2021 года № 28/1/1 (л.д. 64-66);

    - копией акта внеплановой выездной проверки от 04.10.2021 № 67 (л.д. 80-84).

    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой.

    Действия АО "Охинская ТЭЦ" суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Вопреки доводам защиты ошибочное указание в решении о проведении проверки в качестве предмета выездной проверки контроля исполнения предписания № 10/01/01 от 26.05.2021, вместо № 30/01/01 от 26.05.2021 является технической ошибкой, не повлиявшей на квалификацию действий Общества.

    Не является состоятельным и довод защиты о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, так как в соответствии с абз. 3 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными. С учетом этого нарушение срока составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «Охинская ТЭЦ» не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства. До составления последнего протокола об административном правонарушении 15.11.2021 материалы дела об административном правонарушении с ранее составленными протоколами об административном правонарушении неоднократно возвращались должностному лицу для устранения недостатков, что также не нарушает требования КоАП РФ.

    Довод возражений защиты о повторном привлечении Общества к административной ответственности за одно и то же правонарушение основан на неверном толковании действующего законодательства, а потому во внимание принят быть не может.

    Доводы защиты о необоснованном вменении Обществу неисполнения п. 12 предписания, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушение данный пункт предписания был исполнен Обществом, несостоятелен, поскольку в установленный срок (до 3 сентября 2021 года) данный пункт предписания исполнен Обществом не был. Устранение упомянутого нарушения Обществом 23.10.2021, т.е. после проведения проверки, не является основанием для его освобождения от административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания госоргана.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО "Охинская ТЭЦ", а также частичное устранение Обществом выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, связи с чем возможно назначить АО "Охинская ТЭЦ" наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

    Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░», <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000 (░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░ № 04611783470, ░░░ 6501154161, ░░░ 650101001, ░░░ 016401800, ░░░░░ 64736000, ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000016100, ░░░ – 17711601191010005140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░