Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-14/2013 от 07.02.2013

№12-14/2013

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

УР, п. Игра, ул. Советская, 39                                     19 февраля 2013 года

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Шишкин А.В.,

при секретаре Катариной Т.В.,

с участием помощника прокурора Игринского района УР Воронова А.В.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Караваева С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Игринского района УР Шамаева А.А. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении К.Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Игринский» Караваева С.К. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении К.Е.А. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. На данное постановление прокурором Игринского района УР принесен протест, в котором он просит постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение, поскольку в постановлении не указана информация о получателе штрафа, не указан адрес должностного лица, вынесшего постановление, срок и порядок обжалования постановления, неверно указаны дата и место совершения правонарушения, не установлена вина К.Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.11 КоАП РФ.

В судебном заседании участвующий в рассмотрении протеста прокурор доводы, изложенные в протесте, поддержал.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, К.Е.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении протеста прокурора в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Караваев С.К. в судебном заседании пояснил, что в целом с протестом прокурора согласен, за исключением указания на отсутствие информации о получателе штрафа, поскольку административное наказание К.Е.А. назначено в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ К.Е.А. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за нарушение установленных законом сроков продления разрешения на право хранения и ношения оружия <данные изъяты>, ранее выданное разрешение действительно по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил ст.9, 13 ФЗ «Об оружии».

Вместе с тем, статьи 9 и 13 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии», нарушение которых вменено К.Е.А., сроков продления разрешений на право хранения и ношения оружия не содержат.

В соответствии со ст.25 ФЗ «Об оружии» правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение упомянутого выше Закона 21 июля 1998 года Правительством РФ было принято постановление №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее Правила).

Исходя из п.50 Правил, учету в органах внутренних дел подлежат оружие и патроны, имеющиеся у юридических и физических лиц, независимо от их вида, типа, модели и источников поступления, за исключением оружия и патронов, имеющихся в государственных военизированных организациях, а также оружия, регистрация которого не предусмотрена, и патронов, приобретенных гражданами Российской Федерации к оружию, имеющемуся у них на законных основаниях на праве личной собственности.

При этом в соответствии с п.8 указанного выше постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации в 2-месячный срок предписано утвердить инструкцию о контроле органов внутренних дел за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Приказом МВД России от 12.04.1999г. №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

Данный приказ был зарегистрирован в Минюсте России 24.06.1999г. (№1814), опубликован 09.08.1999г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (№32) и 07.09.1999г. - в «Российской газете» (№ 175).

Согласно п.67 Инструкции не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Из разрешения, выданного К.Е.А., следует, что срок его действия истекал ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом требования п.67 вышеуказанной Инструкции К.Е.А. не позднее, чем ДД.ММ.ГГГГ должен был подать заявление и документы, необходимые для получения соответствующих разрешений.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку нормативно-правовым актом федерального органа исполнительной власти определен срок, в течение которого гражданин должен выполнить возложенную на него законом обязанность по продлению срока разрешения на хранение и ношение оружия, то совершенное К.Е.А. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, не является длящимся, а датой его совершения является день, следующий за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а не день выявления правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, поскольку указанное правонарушение совершено К.Е.А. в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть место нахождения органа внутренних дел по месту учета оружия: Удмуртская Республика, п.Игра, ул.Милиционная, 4, а не место жительства правонарушителя, как указано в опротестованном постановлении.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении К.Е.А. не были достоверно установлены такие существенные признаки административного правонарушения как время, место его совершения, виновность К.Е.А., форма вины, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поэтому прихожу к выводу о необходимости отменить постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Игринский» Караваева С.К. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, а именно со дня, следующего за последним днем указанного срока, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, то в соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении К.Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.

<данные изъяты>

<данные изъяты>