11 апреля 2016 года г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: Хобовец Ю.А.
с участием помощника Назаровского межрайонного прокурора: Штей Т.А.
истца: Зыбайлова А.А.
представителя ответчика: Шаланковой С.И.
при секретаре: Титовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровского межрайонного прокурора в интересах Зыбайлова А.А. к Администрации Назаровского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Назаровский межрайонный прокурор в интересах Зыбайлова А.А. обратился в суд с иском к Администрации Назаровского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Зыбайлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Зыбайлова А.А. – Широкова Л.Н. и Зыбайлов А.С. решением Назаровского городского суда Красноярского края от 30 апреля 1998 года лишены родительских прав в отношении сына. Отделом опеки и попечительства администрации Назаровского района Красноярского края в отношении Зыбайлова А.А. 17 мая 2013 года направлялись необходимые документы в Министерство образования и науки края для включения его в краевой список на получение жилого помещения. 20 июня 2013 года Зыбайлов А.А. решением Министерства образования и науки Красноярского края включена в краевой список для предоставления жилья на территории Назаровского района как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что обстоятельства, предусмотренные ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 4 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» для предоставления жилья Зыбайлову А.А. наступили. Постоянного места жительства Зыбайлов А.А. не имеет, закрепленного жилья в собственности или по договору социального найма не имеет, проживает у знакомых, с 20 июня 2013 года состоит на учете в Министерстве образования и науки на предоставлении жилья, однако, до настоящего времени им не обеспечен. Соглашения между министерством образования и науки края и администрацией Назаровского района о предоставлении жилья лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2015 год не заключалось, в связи с чем, просит обязать администрацию Назаровского района предоставить Зыбайлову А.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Назаровский район», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже 33 кв.м.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования Красноярского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
В судебном заседании помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. поддержал заявленные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец Зыбайлов А.А. в судебном заседании заявленные Назаровским межрайонным прокурором требования в его интересах поддержал, дополнительно суду пояснив, что его родители решением Назаровского городского суда от 30 апреля 1998 года лишены в отношении него родительских прав, он никакого жилья не имеет, вынужден проживать у знакомых.
Представитель ответчика Администрации Назаровского района Красноярского края Шаланкова С.И. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление о том, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочиями по однократному предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным наделены органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
В соответствии с подпунктом д) части 2 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. органы местного самоуправления наделены полномочиями по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с подпунктом з) части 2 статьи 1 Закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по заключению договоров найма специализированных жилых помещений и однократному предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
Администрация Назаровского района, действуя в рамках полномочий, предоставленных ей действующим федеральным и краевым законодательством, 17.05.2013 года направила необходимые документы в Министерство образования и науки Красноярского края для включения Зыбайлова А.А. в краевой список на получение жилого помещения.
20.06.2013 года решением Министерства, образования и науки Красноярского края Зыбайлов А.А. включен в краевой список для предоставления жилья на территории Назаровского района как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая, что бюджету Назаровского района не перечислены субвенции краевого бюджета на приобретение жилого помещения для Зыбайлова А.А. администрация Назаровского района не может предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Выслушав помощника Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А., истца Зыбайлова А.А., представителя ответчика Шаланкову С.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений…органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Статьей 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02 ноября 2000 года № 12-961 предусмотрены гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение.
В соответствии с ч. 1 данной статьи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.
Частью 4 вышеуказанной статьи установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
На основании части 5 ст. 17 названного закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании необходимых документов.
В силу части 11 данной статьи решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.
Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края (ч.12).
Частью 14 вышеуказанной статьи установлено, что жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.
Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 года № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении Зыбайлова А.А. отцом ребенка является Зыбайлова А.А., матерью – Широкова Л.Н..
Решением Назаровского городского суда Красноярского края от 30 апреля 1998 года Широкова Л.Н., Зыбайлов А.С. лишены родительских прав в отношении сына Зыбайлова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением Администрации Назаровского района Красноярского края № 134-П от 10 июня 2005 года несовершеннолетний Зыбайлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в муниципальное специализированное учреждение «Социальный приют для детей и подростков Назаровского района» в с. Сахапта Назаровского района, на полное государственное обеспечение с 11 июня 2005 года по 11 июня 2006 года.
Постановлением Администрации Назаровского района Красноярского края № 204-П от 21 сентября 2005 года несовершеннолетний Зыбайлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определен в КГОУ «Боготольский детский дом» на полное государственное обеспечение, за ним закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, его регистрация по вышеуказанному адресу подтверждается паспортом, выданным на имя Зыбайлова А.А.
Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Назаровское отделение от 28 марта 2013 года, уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 27 февраля 2013 года следует, что сведения о правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют.
Распоряжением Администрации Назаровского района Красноярского края № 190-р от 04 июня 2013 года установлен факт невозможности проживания Зыбайлова А.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> связи с непригодностью данного жилого помещения для постоянного проживания.
20 июня 2013 года Зыбайлов А.А. решением Министерства образования и науки Красноярского края включен в краевой список для предоставления жилья на территории Назаровского района как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из письма администрации Назаровского района Красноярского края от 31 августа 2015 года на имя заместителя прокурора Жданова С.Ф. следует, что соглашение между министерством образования и науки Красноярского края и органом местного самоуправления об обеспечении детей указанной категории жильем на 2015 год не заключалось, так как администрации Назаровского района на 2015 год не выделялись денежные средства на эти цели.
Согласно справок администрации Назаровского района Красноярского края от 11 апреля 2013 года с Зыбайловым А.А., Зыбайловым А.С., Широковой Л.Н. на территории Назаровского района договор социального найма жилого помещения не заключался.
Согласно уведомлений Назаровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 мая 2013 года, 10 марта 2016 года, справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Назаровское отделение от 16 апреля 2013 года сведения о зарегистрированных правах Зыбайлова А.А., Зыбайлова А.С., Широковой Л.Н. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Из справки финансового управления администрации Назаровского района Красноярского края от 02 марта 2016 года следует, что по состоянию на 01 марта 2016 года бюджету Назаровского района в 2016 году выделены денежные средства из краевого бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в объеме 8292900 рублей.
Согласно справки администрации Назаровского района Красноярского края от 09 ноября 2015 года свободные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящиеся к специализированному жилищному фонду, в Реестре муниципальной собственности муниципального образования Назаровский район не значатся.
Таким образом, судом установлено, что Зыбайлов А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, 20 июня 2013 года включен в краевой список для предоставления жилья на территории Назаровского района, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено, закрепленного жилого помещения в собственности или по договору социального найма не имеет, право собственности на объекты недвижимого имущества за ним не зарегистрированы, соглашение между министерством образования и науки края и администрацией Назаровского района об обеспечении лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не заключалось, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Назаровского района Красноярского края.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Назаровского межрайонного прокурора в интересах Зыбайлова А.А. о возложении на администрацию Назаровского района Красноярского края обязанности по предоставлению Зыбайлову А.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Назаровского района Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже 33 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ 33 ░░.░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2016 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.