Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-813/2021 от 03.09.2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 октября 2021 г.                                 г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-813/2021 по жалобе Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ Управа Ленинского административного округа Администрации города Тюмени (далее- Управа Ленинского АО г.Тюмени) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

С указанным постановлением заявитель не согласен, в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Свою жалобу мотивируют тем, что Управа Ленинского АО не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку МКУ «Служба заказчика по благоустройству Ленинского административного округа города Тюмени» осуществляет полномочия по организации выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, подведомственных Управе Ленинского АО г. Тюмени. Кроме того, при вынесении постановления судом не был применен закон, подлежащий применению. При рассмотрении протокола на заседании ДД.ММ.ГГГГ сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не были учтены при вынесении мировым судьей оспариваемого постановления.

В судебном заседании защитник заявителя Лапин Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в <адрес>; <адрес>, 1; <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> АО, являясь лицом, ответственным за организацию работы по установке дорожных знаков, не обеспечила безопасность дорожного движения, а именно не установила дорожные знаки п. 3.1 «Въезд запрещен». Установленные знаки расположило с нарушением требований 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 менее 2-х метров от поверхности проезжей части, тем самым не приняло меры к запрещению дорожного движения на отдельных участках дорог, что создало угрозу безопасности дорожного движения участников спортивно-массовых мероприятий.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения”, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора Гордовым А.Н. составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому на участке <адрес>; <адрес>, 1; <адрес>, пересечение <адрес> и <адрес> отсутствуют дорожные знаки п. 3.1 «Въезд запрещен». Установленные знаки расположены с нарушением требований 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 менее 2-х метров от поверхности проезжей части.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Гордовым А.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно приказу Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № Управе Ленинского АО г. Тюмени поручено организовать работы по установке соответствующих дорожных знаков или иных технических средств организации дорожного движения, на период проведения культурно-массового мероприятия.

Требования ГОСТ Р 52289-2019 в силу прямого указания ст. 46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Обязательность применения требований ГОСТ Р 52289-2019 вытекает также из вышеуказанных положений ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации.

Следовательно, требования п. 5.1.12 ГОСТ Р 52289-2019 являются обязательными к применению.

Таким образом, Управа Ленинского АО, являясь ответственным за содержание дорог, не обеспечило выполнение указанных норм.

Доводы жалобы о невиновности Управы Ленинского АО г. Тюмени в совершении административного правонарушения, поскольку оно не является субъектом административного правонарушения и в его действиях отсутствует вина, не принимаются по следующим основаниям.

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Остальные доводы жалобы были предметом проверки у мирового судьи и обоснованно мировым судьей признаны несостоятельными.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену постановления, судом не установлено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Тюмени по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Управы Ленинского административного округа Администрации города Тюмени на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ – без удовлетворения.

          Судья               подпись                                         Л.А.Савельева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>