Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-445/2017 от 05.04.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 25 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г.Тюмени Тюменской области в составе

Судьи ФИО6

При секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-445/2017 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» на постановление о назначении административного наказания № 60 О от 08.12.2016 года

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с жалобой на постановление № 60 О Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области от 08.12.2016 года. Считает, что указанным постановлением нарушены права Общества, постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене ввиду отсутствия события административного правонарушения, что подтверждается материалами дела. При проведении обследования, административное лицо, указавшее на ряд нарушений, усмотрело в действиях проверяемого юридического лица-заявителя вину и умысел, якобы, приведших к административному правонарушению, при этом, совершенно проигнорировав все предоставленные документально подтвержденные факты, свидетельствующие о невиновности юридического лица. При проведении проверки административному лицу представителями ТАВП УАВР ООО «Газпром трансгаз Сургут» были предоставлены письменные пояснения и копии документов, подтверждающие, что на момент проведения обследования Заявителем был надлежащим образом выполнен весь комплекс предписанных законодательством действий, необходимых для получения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на новый срок, с началом действия с 04.10.2016 года. Просит постановление отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества события административного правонарушения.

Представитель заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы в сфере природопользования ФИО4 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит постановление № 60 О Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области от 08.12.2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В отношении ООО «Газпром трансгаз Сургут» составлен протокол об административном правонарушении № 75О от 28. 11. 2016 года за нарушения п. 1 ст. 22, ст. 24 Федерального закона « ОБ охране окружающей среды», ст. 18 Федерального закона « Об отходах производства и потребления».

Постановлением о назначении административного наказания № 60 О от 08.12.2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 00 рублей.

Ответственность по ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Санкция данной статьи предусматривает в отношении юридического лица административное наказание, в том числе, в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.В соответствии со ст. 23. 1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В данном случае, санкция статьи предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности. Следовательно, дело должно было быть передано административным органом на рассмотрение в суд.

В соответствии со ст. 3. 12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Обжалуемое постановление не содержит выводов должностного лица, что вменяемое правонарушение не влечет угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Напротив, Обществу вменяется несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Суд считает, что указанные нарушения влекут отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 08.12.06.2016 г. подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, и возращению в административный орган для принятия решения о направлении дела по подведомственности. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4. 5 КоАП РФ, на момент рассмотрения судом дела не истекли.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление о назначении административного наказания № 60 О от 08.12.2016 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром транснефть Сургут» отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром транснефть Сургут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8. 2 КоАП РФ, направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> для принятия решения о направлении дела по подведомственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                      ФИО7