Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-912/2022 ~ М-244/2022 от 24.01.2022

№2-912/2022

70RS0004-01-2022-000289-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кишварзода Х.,

с участием:

старшего помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.,

представителя истца Кокунина Р.О., действующего на основании заявления от 18.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Скворцовой Алены Борисовны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилое помещение взамен аварийного,

установил:

Скворцова А.Б. обратилась в Советский районный суд г. Томска с иском муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска в котором с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать ответчика предоставить Скворцовой А.Б., ФИО3, ФИО4, Батраковой Н.Г., Скворцову А.В., ФИО7, ФИО8 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из 2 комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 43,1 кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что решением жилищной комиссии администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ истец признана нанимателем жилого помещения общей площадью 40,0 кв.м. по адресу: <адрес>. На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 9 указанного постановления на администрацию г.Томска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещения по данному адресу. Однако до настоящего времени переселение граждан не произведено. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии, дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истец с членами семьи проживают в указанном жилом помещении. На учете не состоят, для постановки в очередь с заявлением не обращались. Дом находится в аварийном состоянии, на 2013 год было 65% износа дома. В собственности иных жилых помещений не имеется.

Ответчик Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска в судебное заседание своего представителя не направил, извещено надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес>, является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Решением жилищной комиссии администрации Советского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержден распоряжением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ) Скворцова А.Б. признана нанимателем жилого помещения, общей площадью 40,0 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом администрации Советскогор района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, вместо предыдущего нанимателя ФИО2.

Из справки паспортного стола ООО «Жилремсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Скворцова А.Б. зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней зарегистрированы сын Скворцов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Батракова Н.Г. с 29.058.2003, несовершеннолетние внуки ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца с составом семьи в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

Из пояснений в судебном заседании представителя истцов следует, что истец с составом семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит и не состояла. Вопрос о признании малоимущими, а также о постановке на учет указанных граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не рассматривался.

Согласно уведомлениям об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ сведения правах на объекты недвижимости в отношении Скворцовой А.Б., Скворцова А.В. отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> в г.Томске признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 9 указанного постановления на администрацию Советского, Октябрьского районов г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации города Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма, указанных в пунктах настоящего постановления и в жилых помещения, расположенных в многоквартирных домах, указанных в пунктах 7 и 8 настоящего постановления.

Согласно отчету Муниципального бюджетного учреждения г.Томска «Проектно-сметное бюро» по результатам визуального обследования техническое состояние исследуемого жилого <адрес> по адресу: <адрес>, физический износ здания составляет 66 %. Выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных конструктивных элементов. Все основные несущие конструкции жилого дома (фундамент, стены, перекрытия) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций жилого дома экономически нецелесообразно.

Представленные в отчете фотоматериалы подтверждают указанные выводы специалиста о том, что состояние жилого дома по указанному адресу ветхое и аварийное: внутри и снаружи дома имеются трещины на стенах, наличие повреждений покрытий стен, наличие трещин и разрушений штукатурного слоя, наличие просадки стен, полов, поражение их плесенью, неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций и иные дефекты.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, суду не представлено.

Более того, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья, регулируется специальными нормами, в связи с чем, в случае объективной нуждаемости в обеспечении жильем в связи с проживанием жилом помещении, не отвечающем требованиям безопасности, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья, проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

Согласно представленному в дело техническому паспорту помещения, <адрес> по адресу: <адрес>, состоит из двух комнат и имеет общую площадь 43,1 кв.м.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению и истцу должно быть вне очереди по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее 43,1 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Скворцовой Алены Борисовны удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска предоставить Скворцовой Алёне Борисовне с учетом права пользования ФИО3, ФИО4, Батраковой Надежды Григорьевны, Скворцова Андрея Витальевича, ФИО7, ФИО8, вне очереди по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 43,1 кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14.03.2022

Судья: Н.Ю. Лобанова