Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-261/2014 ~ М-259/2014 от 17.09.2014

Дело № 2-261/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Суксун 22 октября 2014 года

Суксунский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ярушина И.В.,

с участием заместителя прокурора Суксунского района Заякина А.Ю.,

представителя МО «Киселевское сельское поселение» - по доверенности Сычевой Л.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию «Киселевское сельское поселение» в лице органа местного самоуправления о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии в течение длительного периода времени мер по внесению изменений и дополнений в устав муниципального образования «Киселевское сельское поселение» и приведению в его в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что некоторые положения Устава в связи с вступившими в законную силу изменениями противоречат действующему законодательству. Статья 6 Устава Киселевского сельского поселения не содержит положений п. 7.2 и п.23 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочие, закрепленное в пункте 4 статьи 6.1 Устава, должно быть исключено. Пункт 2 ст.86.1 Устава не соответствует пункту 5 ч.2 ст.74 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пункт 1 ст.64 Устава с 1 января 2014 года не соответствует действующему законодательству.

В ходе рассмотрения дела прокурор в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования. Просит возложить на МО «Киселевское сельское поселение» в лице Совета депутатов Киселевского сельского поселения обязанность в срок до 01 декабря 2014 года привести в соответствие с действующим законодательством Устав муниципального образования «Киселевское сельское поселение», а именно:

- Статью 6 Устава Киселевского сельского поселения привести в соответствие с требованиями пункта 7.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится: 7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

- Пункт 22 ст. 6 Устава привести в соответствие с пунктом 23 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- Исключить из статьи 6.1 Устава пункт 4, которым определено, что орган местного самоуправления поселения имеет право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым данные полномочия исключены.

- Пункт 2 ст. 86.1 Устава привести в соответствие с пунктом 5 ч. 2 ст. 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым предусмотрено, что одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

- Пункт 1 ст. 64 Устава привести в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В судебном заседании заместитель прокурора на иске настаивала.

Представитель администрации МО «Киселевское сельское поселение» по доверенности Сычева Л.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме, представив суду соответствующее заявление.

Суд, заслушав мнение заместителя прокурора, представителя МО «Киселевское сельское поселение», исследовав документы дела, приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Суксунского района проведена проверка соответствия Устава МО «Киселевское сельское поселение» положениям действующего законодательства. Проверкой Устава МО «Киселевское сельское поселение» установлено, что ряд его положений не соответствует действующему законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Устав МО «Киселевское сельское поселение» утвержден решением Совета депутатов Киселевского сельского поселения Суксунского муниципального района Пермского края. Данный Устав зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю 08 октября 2010 года за государственным регистрационным номером RU595293022010001 (л.д.5, 6-25). Вместе с тем, ст. 6 и ст.6.1 Устава МО «Киселевское сельское поселение» противоречат положениям п. 7.2, п. 23 ч.1 ст.14 и соответственно п.5 ч.1 ст.14.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пункт 2 ст.86.1 Устава не приведен в соответствии с п.5 ч.2 ст.74.1 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Пункт 1 ст.64 Устава не приведен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования прокурора о несоответствии некоторых положений Устава МО «Киселевское сельское поселение» требованиям Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Суксунского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Киселевское сельское поселение» в лице Совета депутатов Киселевского сельского поселения, выразившееся в не принятии мер по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Киселевское сельское поселение».

Возложить на муниципальное образование «Киселевское сельское поселение» в лице Совета депутатов Киселевского сельского поселения обязанность в срок до 01 декабря 2014 года привести в соответствие с действующим законодательством Устав муниципального образования «Киселевское сельское поселение».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Ярушин