Решение по делу № 3а-24/2020 от 18.12.2019

Дело № 3а-24/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курган 25 мая 2020 г.

Курганский областной суд в составе председательствующего судьи Волосникова С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Нестеровой С.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Нестерова С.В. 18 декабря 2019 г. обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска Нестерова С.В. указала, что она является арендатором земельного участка, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет
5083 044 руб. 56 коп.

Согласно отчету <...> от 11 декабря 2019 г. № рыночная стоимость земельного участка, кадастровый №, по состоянию на
24 декабря 2013 г. составила 618000 руб.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец Нестерова С.В. считала свои права нарушенными необходимостью нести бремя повышенной арендной платы, расчет которой находится в прямой зависимости от величины кадастровой стоимости арендованного ею объекта недвижимости, в связи с чем просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 618000 руб.

В судебном заседании административный истец Нестерова С.В. и ее представитель Левицкий М.С. не участвовали, о времени и месте его проведения извещены, что подтверждается телефонограммой.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Курганской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области, заинтересованных лиц Правительства Курганской области, Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, извещались надлежаще. Представители Управления Росреестра по Курганской области и Администрации г. Кургана направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В ранее поступившем отзыве представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области Вожжикова И.В. выразила несогласие с процессуальным статусом представляемого ею учреждения по делу как административного ответчика, просила рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что Нестерова С.В. на основании договора аренды земельного участка от 2 сентября 2014 г. №, заключенного с Администрацией г. Кургана, является арендатором земельного участка, кадастровый №, площадью <...> кв. м, категория земель: <...>, виды разрешенного использования: <...>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

В соответствии с данным договором аренды земель механизм расчета арендной платы за землю, подлежащей внесению арендодателю (Администрации г. Кургана), определен в разделе 2 и предусматривает ее исчисление исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области, кадастровая стоимость земельного участка, кадастровый №, составляет 5083 044 руб. 56 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
(в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем, сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее – заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» закреплен порядок определения кадастровой стоимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона
«Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Как следует из материалов административного дела, земельный участок с кадастровым № образован в 2013 г., поставлен на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 г.

Актом определения кадастровой стоимости земельных участков от
24 декабря 2013 г. органом кадастрового учета определена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 5083 044 руб. 56 коп.

На основании изложенного, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, как вновь образованного объекта недвижимости, может быть определена по состоянию именно на указанную дату – 24 декабря 2013 г.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом в обоснование доводов административного иска отчет оценщика <...> К.В.В. от 11 декабря
2019 г. № об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на 24 декабря 2013 г. составила
618000 руб., суд расценивает как недостоверное доказательство, поскольку он составлен с нарушениями федеральных стандартов оценки (пункт 5 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке
(ФСО № 3)»), в том числе, при определении рыночной стоимости объекта в рамках сравнительного подхода использованы недопустимые аналоги либо аналоги, требующие внесение поправок и корректировок в расчете, что подтверждено заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

В связи с тем, что административный ответчик – Администрация
г. Кургана возражала против заявленных административных исковых требований, полагая определенную оценщиком рыночную стоимость заниженной, судом по ходатайству Администрации г. Кургана была назначена по делу судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено <...>

Согласно заключению <...> (эксперт Т.А.А.) от 14 апреля 2020 г. № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № определенная в рамках сравнительного подхода по состоянию на 24 декабря 2013 г., составила 1121000 руб.

Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, содержит подробное описание объекта экспертизы, процесса определения стоимости объекта экспертизы, обоснование применения сравнительного подхода и невозможности применения затратного и доходного подходов в рамках проведенной экспертизы с указанием нормативных правовых актов и списка использованных источников.

Участвующие в деле лица достоверность выводов эксперта не оспаривают, ходатайств о назначении по делу повторной судебной оценочной экспертизы не заявили.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы эксперта недостоверными и не принимать заключение эксперта в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Участвующими в деле лицами, представителями государственных органов власти и местного самоуправления доказательств, опровергающих обоснованность заявленных Нестеровой С.В. административных исковых требований, суду представлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Нестеровой С.В. административных исковых требований об установлении по состоянию на 24 декабря 2013 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № равной его рыночной стоимости, определенной согласно заключению эксперта <...> Т.А.А. от 14 апреля 2020 г. №, в размере 1121000 руб.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Суд отказывает в удовлетворении изложенного в отзыве на административный иск ходатайства представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области об исключении учреждения из числа административных ответчиков по делу, поскольку удовлетворение настоящим судебным решением административных исковых требований Нестеровой С.В. каких-либо последствий, в том числе финансовых, определяемых процессуальным положением лица в административном судопроизводстве, непосредственно для ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала по Курганской области, формально выступающего по настоящему административному делу в процессуальном статусе административного ответчика, не влечет.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Нестеровой Светланы Владимировны, обратившейся в Курганский областной суд 18 декабря 2019 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, кадастровый №, площадью <...> кв. м, категория земель: <...>, виды разрешенного использования: <...> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1121000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, во Второй апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.В. Волосников