Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2016 ~ М-758/2016 от 07.06.2016

дело №

Решение

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области                22 июля 2016 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи     Родионовой Н.В.,

при секретаре                 Фукаловой А.Н.,

с участием

представителя истца старшего помощника прокурора г.Стрежевого Томской области Котенко Л.Н.,

материального истца Чеботарь В.В.,

представителя ответчика Администрации городского округа Стрежевой Клинковой О.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Стрежевого Томской области в интересах несовершеннолетнего Ч.К.А., законного представителя несовершеннолетнего Чеботарь В.В. к Администрации городского округа Стрежевой о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор города Стрежевого Томской области обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Ч.К.А., законного представителя несовершеннолетнего Чеботарь В.В. к Администрации городского округа Стрежевой о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя требования следующим образом.

При проведении проверки прокуратурой города Стрежевого Томской области по обращению Чеботарь В.В., установлено, что Администрацией городского округа Стрежевой нарушаются жилищные права сына заявителя Ч.К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протоколу № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетним Ч.К.А.., Администрация городского округа Стрежевой подтверждает возникновение права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. В ДД.ММ.ГГГГ Чеботарь В.В. обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением, о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди как семье, имеющей в своём составе ребёнка, страдающего тяжёлой формой заболевания.

Несовершеннолетний Ч.К.А. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых, совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утверждённый постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, а также Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утверждённый постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 и нуждается в улучшении жилищных условий. Указанное обстоятельство подтверждено заключением врачебной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (заболевание <данные изъяты>). Администрация городского округа Стрежевой извещена о наличии данного заболевания у несовершеннолетнего Ч.К.А.

Семья Чеботарь В.В. на момент проверки проживает в составе: Чеботарь В.В., Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Н.В., Ч.К.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.Н.М., в муниципальном жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма заключенного с Ч.Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ. Чеботарь В.В. с <данные изъяты> несовершеннолетними детьми занимает <данные изъяты> из комнат в указанной квартире. Условия для проживания ребёнка-инвалида Ч.К.А. с учётом его права на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в <адрес> отсутствуют. Семья Чеботарь В.В. составом <данные изъяты> человека с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учёте в Администрации городского округа Стрежевой в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая семья.

В связи с тем, что семья Чеботарь В.В., принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении указанной категории граждан действует общий порядок, а специальное правовое регулирование, предусматривающее обеспечение инвалидов жилыми помещениями во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда отсутствует, то при реализации его права на получение жилого помещения в силу ч.3 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.3 ст. 49 и п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации материальный истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть реализует это право через органы местного самоуправления.

По сведениям, предоставленным <данные изъяты> ребёнок-инвалид Ч.К.А. нуждается в постоянном контроле и помощи со стороны взрослого, с трудом контролирует своё поведение во время урока и перемены, испытывает трудности при самостоятельном выполнении действий по самообслуживанию и овладении различными бытовыми навыками при выполнении гигиенических процедур: одевании, приёме пищи затрудняется в установлении правильной последовательности действий.

Наличие у Ч.К.А. тяжелой формы хронического заболевания, невозможностью его отдельного проживания в силу возраста и состояния здоровья, а также, нуждаемость в постоянном уходе, Ч.К.А. и Чеботарь В.В. нуждаются в предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из <данные изъяты> комнат, по нормам предоставления, предусмотренным в городском округе Стрежевой.

Согласно п. <данные изъяты> решения Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № норма предоставления общей жилой площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании городской округ Стрежевой на одного члена семьи состоящей из <данные изъяты> и более человек составляет <данные изъяты> кв.м.

Прокурор г. Стрежевого Томской области просит суд обязать Администрацию городского округа Стрежевой предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма Ч.К.А. и Чеботарь В.В. в черте муниципального образования городской округ <адрес> отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., с учётом права Ч.К.А. на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с нормами предоставления, установленными решением думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Стрежевого Томской области Котенко Л.Н. требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании, материальный истец Чеботарь В.В. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Ч.К.А.., поддержала требования прокурора в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Стрежевой Клинкова О.Ю., требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснила, что ст. <данные изъяты> Устава городского округа <адрес> принятого решением городской думы ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа Стрежевой является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ Стрежевой и наделена правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций. На основании п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> данного устава Администрация городского округа Стрежевой предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда. Считает необоснованным требование истца, о предоставлении материальному истцу жилого помещения по договору социального найма, с учётом права Ч.К.А. на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты. Требование истца о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, состоящего не менее чем из <данные изъяты> комнат с учётом права Ч.К.А. на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты не законным. Материальные истцы, учитывая наличие тяжёлого хронического заболевания у Ч.К.А. имеют право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма в черте муниципального образования городской округ Стрежевой, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., с учётом права Ч.К.А. на дополнительную площадь, однако обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов вставших на учёт после ДД.ММ.ГГГГ подлежит финансированию за счёт субъектов Российской Федерации.

Третье лицо Департамент финансов Томской области, извещённое надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явилось, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив, материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года все лица равны перед судом.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностей имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации цели, социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право, каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула статья 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40 Конституции РФ), признаваемое международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ 38-П от 23 июня 1995 года, а также, в соответствии с Международным Пактом «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966, признающим право каждого на достаточный жизненный уровень, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни, временное отсутствие гражданина не может служить основанием для лишения его права пользования жилым помещением.

В силу абзаца 3 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.К.А. родился ДД.ММ.ГГГГ. В графе мать указана Чеботарь В.В., в графе отец – прочерк (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Ч.К.А. является ребёнком - инвалидом на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ч.К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием под кодом <данные изъяты> (по <данные изъяты>), данное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих гражданину-инвалиду право на дополнительную жилую площадь и в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (наймодатель) и Ч.Н.М. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городского округа Стрежевого, <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (п. <данные изъяты>). Совместно с нанимателем, в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь - Ч.Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Чеботарь В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук Ч.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (п. <данные изъяты>) (л.д. <данные изъяты>).

Уведомлениями <данные изъяты> №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в <данные изъяты> запрашиваемых сведений, подтверждается отсутствие информации в отношении Чеботарь В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Чеботарь В.В., обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. <данные изъяты>).

По сведениям, предоставленным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Чеботарь В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.К.А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеют зарегистрированного недвижимого имущества, в том числе приватизированных жилых помещений на территории <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Согласно протоколу № заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявление Чеботарь В.В., проживающей по адресу: <адрес> (муниципальная, общая площадь <данные изъяты> кв.м.) о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как малоимущую, имеющей в составе семьи ребенка страдающего тяжёлой формой хронического заболевания (<данные изъяты>) состав семьи <данные изъяты> человека, Администрацией городского округа Стрежевой рассмотрено, принято решение о принятии Чеботарь В.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Номер очередности № Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с наличием у него тяжелой формы хронического заболевания имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ч.К.А. зарегистрирован в списках граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания под № (л.д.<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ Чеботарь В.В., обратилась с заявлением в прокуратуру г. Стрежевого Томской области, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в Администрации городского округа Стрежевой на учете как малоимущая и имеющая в составе семьи гражданина страдающего тяжелой формой заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, как имеющая право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма. Однако до настоящего времени жильем не обеспечена. (л.д. <данные изъяты>).

По сведениям, предоставленным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Чеботарь В.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв.м.) совместно с ней зарегистрированы: сын – Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дочь Ч.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, мать Ч.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сестра Ч.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, племянник Ч.К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. <данные изъяты>).

По сведениям, предоставленным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является учеником <данные изъяты> класса <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Согласно характеристике выданной <данные изъяты> на ученика <данные изъяты> класса Ч.К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего по адресу: <адрес>, следует, что в данной школе мальчик учится с ДД.ММ.ГГГГ. До поступления в школу посещал <данные изъяты> группу компенсирующего вида. Адаптация ребёнка в школе проходила замедленно. Он неплохо ориентируется в пространстве школы, но только со второго года обучения начал соблюдать правила поведения в школе. До сих пор испытывает трудности в организации своего рабочего места, с трудом контролирует своё поведение во время урока и перемены. Ч.К.А. испытывает трудности при самостоятельном выполнении действий по самообслуживанию и овладении различными бытовыми навыками. При выполнении гигиенических процедур, при одевании, приёме пищи затрудняется в установлении правильной последовательности действий, нуждается в постоянной стимуляции, контроле и помощи со стороны взрослых. Первичный контакт с мальчиком бывает затруднён из - за ограниченного понимания обращенной речи. Иногда требуется мимическое и жестовое подкрепление. Интерес вызывает не сама деятельность, а наглядности. Интереса к занятиям не проявляет, инертен, ведом. Требуется многократное повторение инструкции с показом того, что следует сделать. Наступает быстрое пресыщение деятельностью. Волевых усилий не проявляет, до конца начатое дело не доводит. Мальчик периодически получает медикаментозное лечение по назначению врача-психиатра. Мама всегда посещает родительские собрания, прислушивается к мнению педагогов, выполняет данные специалистами рекомендации (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что семья Чеботарь В.В., составом из <данные изъяты> человек, состоит на учёте в Администрации городского округа Стрежевой в качестве нуждающейся в жилом помещении как малоимущая семья на основании подпункта 1 п.1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также, в льготной очереди на внеочередное получение жилья как семья, имеющая в своем составе больного, страдающего тяжелой формой хронических заболеваний.

Таким образом, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 за №378 и п.2 Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» Ч.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждается в дополнительной жилой площади, что в судебном заседании подтверждено заключением <данные изъяты>.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В свою очередь, в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ закреплено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению суда, исходя из смысла норм статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации данной категории граждан, жилые помещения предоставляются внеочередном порядке. Время принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не является основанием для создания очереди и присвоения очерёдности обратившимся лицам.

В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждено представленными документами и не оспаривалось представителем ответчика, что в связи с наличием у Ч.К.А. тяжелой формы хронического заболевания, он нуждается в дополнительной жилой площади по договору социального найма.

Рассматривая требования прокурора, суд приходит к убеждению о том, что в данном случае имеется спор о праве на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 6, п.п. 32, 36 п.2 ст. 47 Устава городского округа Стрежевой, Администрация городского округа Стрежевой, входит в структуру органов местного самоуправления, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставляет установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения.

В силу абз.5 ч.1 ст.85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Между тем, это не означает, что при отсутствии денежных средств в бюджете городского округа Стрежевой на приобретение жилых помещений, не может быть возложена обязанность по предоставлению материальному истцу жилья, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Кроме того, отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, не могут влиять на реализацию прав этих граждан на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что семья Чеботарь В.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после ДД.ММ.ГГГГ, с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации в отношении указанной категории граждан действует общий порядок, а специальное правовое регулирование, предусматривающее обеспечение инвалидов жилыми помещениями во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда отсутствует, то при реализации его права на получение жилого помещения в силу ч.3 ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ч.3 ст. 49 и п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации материальный истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть реализует это право через органы местного самоуправления.

В связи с этим, прокурор г. Стрежевого Томской области обоснованно обратился в суд именно с исковым требованием к Администрации городского округа Стрежевой о предоставлении Ч.К.А. и Чеботарь В.В. жилого помещения во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, что Ч.К.А. постоянно проживает совместно с матерью Чеботарь В.В. и несовершеннолетней сестрой Ч.В.А.., тетей Ч.Н.В.., двоюродным братом Ч.К.В. в квартире бабушки Ч.Н.В.., по адресу: <адрес> на основании договора социального найма, заключенного с Ч.Н.М.. от ДД.ММ.ГГГГ. Чеботарь В.В. с двумя несовершеннолетними детьми занимает одну из комнат в указанной квартире. Условия для проживания ребёнка-инвалида Ч.К.А.. с учётом его права на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в <адрес> отсутствуют.

В связи с тем, что получателем жилищной льготы является инвалид Ч.К.А., статус которого требует оставления его в семье, отступление же от принципа единства семьи и проживание инвалида отдельно от его родителя, также состоящим на учёте нуждающихся в жилье, недопустимо.

Судом установлено, что семья Чеботарь В.В. состоит из <данные изъяты> человек: Чеботарь В.В., сына Ч.К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней дочери Ч.В.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из положений ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. <данные изъяты> Решения Думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном образовании городской округа Стрежевой на одного члена семьи, состоящей из <данные изъяты> и более человек, составляет <данные изъяты> кв.м.

В силу абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Учитывая изложенное, суд находит, требование прокурора г. Стрежевого о внеочередном предоставлении в г. Стрежевом Томской области Ч.К.А.., Чеботарь В.В. жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования городской округ Стрежевой отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., с учётом права Ч.К.А. на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с нормами предоставления, установленными решением думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Стрежевого Томской области в интересах несовершеннолетнего Ч.К.А., законного представителя несовершеннолетнего Чеботарь В.В. к Администрации городского округа Стрежевой о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию городского округа Стрежевой предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма несовершеннолетнему Ч.К.А., законному представителю Чеботарь В.В. в черте муниципального образования городской округ Стрежевой пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из <данные изъяты> комнат общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., с учётом права Ч.К.А. на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с нормами предоставления, установленными решением думы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>».

Решение суда может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья             Родионова Н.В.