Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1199/2022 ~ М-413/2022 от 31.01.2022

Дело № 2-1199/2022

73RS0001-01-2022-000781-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                            29 марта 2022 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пономарева ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности пересчитать трудовой стаж и размер пенсии,

установил:

истец Пономарев Э.С. обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 02.08.2000 по 01.01.2002, исходя из включения в трудовой стаж периодов службы в армии по призыву и обучения в высшем учебном заведении, произвести перерасчет пенсии с 01.01.2002 по 01.01.2015, произвести перерасчет пенсии с 01.01.2015 по 01.03.2022 исходя из Федерального закона №400-ФЗ и стоимости баллов за данный период; с учетом индексации за данные периоды. В обоснование иска истец указал, что является пенсионером с 2000 года, в 2000 года ОПФ по Ленинскому району при расчете размера его пенсии сознательно и целенаправленно нарушило требования Федеральных законов №340-ФЗ от 20.11.1990 и 113-ФЗ, что привело к уменьшению его трудового стажа на восемь лет и к уменьшению пенсии. ПФР исключил службу в армии по призыву и годы учебы в институте. 01.01.2022 произведен перерасчет пенсий по Федеральному закону №173-ФЗ, ПФ РФ выбран п.3 ст.30, считая его более выгодным для истца, чем п.4 ст.30, отказывая в перерасчете пенсии по п.4 ст.30 указанного Федерального закона, что отражено в письме ответчика от 04.10.2021. В 2002 году ПФР недобросовестно выполнил требования закона, насчитав 28 лет советского стажа, что отражено в письме от 02.11.2021, в результате у истца пропало восемь лет (годы службы в армии по призыву и учеба в институте). Ответчик выполнил валоризацию пенсионного капитала через восемь лет после оценки пенсионных прав, что значительно уменьшило размер пенсии при дальнейшей индексации. 01.01.2022 ПФР обязано было оценить пенсионные права истца и выполнить полный расчет его пенсии.

    В судебном заседании истец Пономарев Э.С. доводы. Изложенные в исковом заявлении, поддержал, просит уточненные исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Ульяновской области Баранова Т.И. в судебном заседании не присутствовала, представлены письменные возражения на иск, заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, просит в иске отказать.

    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

    Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

        Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящем) Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ), введенный в действие с 01.01.2002 года устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

По смыслу статьи 30 Закона N 173-ФЗ в связи с введением с 01.01.2002 нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 года. В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав должна была быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, из данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года. В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Так, пункт 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

    Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При начислении, выплате и получении истцом трудовой пенсии по старости, соблюдается основной принцип пенсионного законодательства о выплате пенсии после ее перерасчета в размере не ниже ранее получаемого размера пенсии, и приходит к выводу о том, что истцу установлен размер трудовой пенсии в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, в интересах истца, и произвольному увеличению не подлежит. Пономареву Э.С. назначена страховая пенсия по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом страхового стажа 38 лет 6 месяцев 8 дней,    отношение по заработной плате 2,59 (при предельно учитываемом 1,2). Расчетный размер трудовой пенсии по старости истцу определен по наиболее выгодному варианту, соответственно, включение в трудовой стаж период учебы в    образовательном учреждении повлечет уменьшение размера пенсии. Указанное установлено вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 01.08.2017 по делу №2-2972/2017.

Истец Пономарев Э.С. с 02.08.2000 года является получателем пенсии по старости. Пенсия была назначена ему в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1. Данным законом предусматривалось два варианта расчета пенсии: 1) по ст. 16-18 закона - в процентном соотношении от зарплаты и с ограничением максимальным размером (три минимальных размера пенсии); при этом в стаж подлежали включению все периоды деятельности, предусмотренные законом, в том числе, учеба, военная служба с применением льготного исчисления стажа; 2) по ст.7 закона (в редакции Федерального закона № 113-ФЗ от 21.07.1997) - с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП); при этом в стаж не включается учеба и иные периоды деятельности, стаж исчисляется только в календарном порядке, пенсия не ограничивается максимальным размером.

Индивидуальный коэффициент пенсионера определяется путем умножения размера пенсии в процентах, полагающегося в зависимости от продолжительности трудового стажа, на отношение среднемесячного заработка за установленный период, из которого исчисляется пенсия, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период.

Среднемесячная заработная плата по стране устанавливается на основании постановления Правительства Российской Федерации на определенный период в связи с ростом заработной платы в стране.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 113-ФЗ индивидуальный коэффициент пенсионера, определенный частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона, ограничивающий отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране со дня принятия закона (01.02.1998), устанавливался в размере 0,7.

Размер указанного коэффициента в дальнейшем подлежал увеличению. Так, в соответствии с Указами Президента РФ с 1 мая 2000 года отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку пенсионера в стране не должно было превышать - 0,8, с 1 августа 2000 года - 0,95, с 1 мая 2001 - 1,2.

При определении индивидуального коэффициента пенсионера в продолжительность стажа работы периоды работы, военной и приравненной к ней службы учитываются календарно, а период учебы не засчитывается. Расчет пенсии с применением ИКП истцу был наиболее выгоден, поскольку такие пенсии не ограничивались максимальным размером.

При расчете пенсии с учетом ИПК истцу были учтены: общий трудовой стаж продолжительностью 38 лет 6 мес. 8 дней; стажевый коэффициент равен 0,68, где 0,55 - при наличии стажа работы для мужчин 25 лет + 0,13 за 13 полных лет, отработанных сверх 25 лет.

Истец считает, что при данном расчете ему необоснованно был исключен из стажа работы период учебы в институте и не применено льготное исчисление службы в армии.

В соответствии с законодательством при расчете пенсии с применением ИКП не учитывалась учеба в институте, период военной службы учитывался только в календарном порядке.

    В иске указано, что в ответе от 04.10.2021 Пономареву Э.С. сообщено, что размер пенсии на 02.08.2000 составил у него 3240,77 рублей. В ответе действительно было указано, что фактический размер его пенсии по состоянию на 02.08.2000, исчисленный в соответствии со ст. 16-18 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», составил бы 3240,77 рублей. При этом указано, что этот размер превышает максимальный размер, поэтому он подлежит ограничению.

С 01.01.2002 размер пенсии был пересчитан по нормам вновь принятого Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Исчисление расчетного пенсионного капитала осуществляется в соответствии со статьей 30 закона, которой предусмотрена возможность преобразования пенсионных прав граждан по стажу и заработку по наиболее выгодному для них варианту (либо в порядке, установленном пунктом 3, либо пунктом 4 данной статьи).

Оценка пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному для него варианту - по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ. Указанный вариант расчета аналогичен расчету пенсий с применением ИКП. В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, исчисленная в календарном порядке. При расчете пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 закона учитывается не весь трудовой стаж.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:

периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Указанный перечень периодов деятельности, включаемой в общий стаж в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 является исчерпывающим. В указанном перечне периоды обучения в высших учебных заведениях не указаны.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности (п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ).

Учитывая изложенное, истцу обоснованно учтены периоды работы и военной службы в календарном порядке.

При расчете пенсии по п.4 ст.30 Закона №173-ФЗ периоды военной службы по призыву учитываются в льготном исчислении из расчета 1 год работы – за 2 года.

С учетом расчета ответчика максимальный размер пенсии истца по состоянию на 01.01.2002 не может быть более 667,15 руб. (555,96 руб. х 0,20)+555,96 руб., где 0,20 – повышение за 20 лет общего трудового стажа, отработанного истцом сверх 25 лет.

С 01.01.2010 размер пенсии истца увеличен на сумму валоризации – за стаж в советское время до 01.01.1991. Валоризация была произведена с 01.01.2010, поскольку она был введена законодательством только с 01.01.2010. Норм о валоризации до 01.01.2002 законодательство не предусматривало.

До 01.01.2010 года трудовые пенсии по старости состояли из трех частей: базовой, страховой, накопительной. В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. №213-Ф3 состав трудовых пенсий с 01.01.2010 изменился. Трудовая пенсия по старости стала состоять из двух частей: страховой и накопительной. По новому законодательству вместо базовых частей трудовых пенсий была введена новая величина, а именно: фиксированный базовый размер трудовой пенсии (ФБР). При этом с 01.01.2010 года фиксированный базовый размер является составной частью страховой пенсии по старости.

Соответственно, и в ст.30.2 закона, которая введена Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ. на которую ссылается истец, приведён расчет страховой части трудовой пенсии по старости с учетом валоризации, в состав которого входит фиксированный базовый размер.

Поскольку расчет пенсии истцу Пономареву Э.С. производится в полном соответствии нормами действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Пономарева Э.С.

Истец просит суд произвести ему перерасчет пенсии с 02.08.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 31.12.2014, с 01.01.2015 по настоящее время. При этом представителем ответчика заявлено, что в отношении требований, заявленных истцом, пропущен срок исковой давности.

В соответствии со ст.199 ГПК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Пономарева ФИО6 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности пересчитать трудовой стаж и размер пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 05.04.2022.