Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-692/2017 от 08.06.2017

    К делу № 5-692/2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани                                                               18 июля 2017 года 353560, ул. Красная, 32

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Завгородний Сергей Григорьевич,

с участием:

защитника должностного лица привлекаемого к административной ответственности начальника СЭГ ОАО «Славянскгоргаз» Кучерова А.И. - Вечканова И.В.,

государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району Бессалого В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из ОГИБДД ОМВД РФ по Славянскому району в отношении начальника СЭГ ОАО «Славянскгоргаз» Кучерова А.И., (...) года рождения, уроженца (...), проживающего и зарегистрированного по адресу: (...), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Из протокола об административном правонарушении (...) от 30.05.2017 года составленного инспектором ДН ОГИБДД ОМВД РФ по Славянскому району, следует, что 26.05.2017 года в 13 ч. 35 мин. в городе Славянске-на-Кубани Краснодарского края по ул. Щорса, между ул. Кубанской и ул. Маломинской, должностное лицо ОАО «Славянскгоргаз» - начальник СЭГ Кучеров А.И., будучи ответственным за производство работ путем разрытия дорожного полотна, допустил не выставление временных дорожных знаков соответствующих требованию ГОСТ Р-52289-2004 ОДН 218.6.019-2016 г., что вызвало нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

     В судебном заседании защитник должностного лица привлекаемого к административной ответственности Кучерова А.И. - Вечканов И.В. пояснил, что Кучеров А.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может быть привлечен к административной ответственности, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району Бессалый В.А. в судебном заседании полагал необходимым вынести решение на усмотрение суда.

    Суд, выслушав защитника привлекаемого лица, инспектора ОГИБДД, исследовав материалы административного производства, считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «Славянскгоргаз» Кучерова А.И. подлежит прекращению.

     Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

      Из материалов дела следует, что 26 мая 2017 года государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Славянскому району выявлено, что должностным лицом ОАО «Славянскгоргаз» Кучеровым А.И. допущены нарушения требований ГОСТ Р 52289-2004 и ОДМ 218.6.019-2016 г., а именно: в городе Славянске-на-Кубани Краснодарского края по ул. Щорса, между (...) и ул. Маломинской, при производстве работ, не была осуществлена установка временных дорожных знаков соответствующих требованиям, что вызвало нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

      Указанный факт зафиксирован в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с фото-таблицей от 25.05.2017 года (л.д. 3-5).

      Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица административного протокола по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

      С выводами государственного инспектора по дорожному надзору о виновности Кучерова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ судья не может согласится, по следующим основаниям.

      В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

     Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

     Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

     Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    В соответствии с пунктом 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

    Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

    Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

    Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

    Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

    В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

    Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо ОАО «Славянскгоргаз» - начальник СЭГ Кучеров А.И. не является лицом, ответственным за указанные в протоколе факты нарушения требований и стандартов.

    Таким образом, указанное выше должностное лицо не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░.1 ░░. 12.34 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. 25.1-25.5 ░░░░ ░░.

     ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░:

         ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░.░.