Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-415/2019 от 09.06.2019

Судья Нагибина Е.Л. дело № 21-415/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Буткиной А.В., рассмотрев 19 июня 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Зиборова М.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... ООО «...» Семяшкина А.В.,

установил:

постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) Зиборова М.А. от ... <Номер обезличен>, ... ООО «...» Семяшкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ... ООО «...» Семяшкин А.В. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25.04.2019 постановление государственного инспектора труда от <Дата обезличена> <Номер обезличен> о привлечении ... ...» Семяшкина А.В. к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменено, заменено назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Не согласившись с вынесенным решением, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Зиборов М.А. в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит отменить вынесенное решение, как незаконное, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание Семяшкин А.В. не явился, ходатайство об отложении дела не заявил.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Зиборова М.А., прихожу к выводу об отмене обжалуемого решения.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом, <Дата обезличена> в 14 час. 30 мин. в помещении <Адрес обезличен> ООО «...» по адресу: <Адрес обезличен> - произошел несчастный случай со смертельным исходом с работником общества ...

По результатам проведения проверки по факту несчастного случая, в том числе установлено, что специальная оценка условий труда и аттестация рабочего места машиниста (кочегара) котельной не проведена.

Действия ... ООО «...» Семяшкина А.В., выразившиеся в не проведении специальная оценка условий труда и аттестации рабочего места машиниста (кочегара) котельной квалифицированы по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ... ООО «...» Семяшкиным А.В. правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, должностным лицом и судом установлены полно и правильно, действия ... ООО «...» Семяшкина А.В. квалифицированы верно.

Изменяя постановление должностного лица, судья городского суда исходил из наличия оснований для замены назначенного административного наказания.

Доводы жалобы должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми о необоснованности применения положений, предусмотренных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат отклонению.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судьей имеющимся в деле доказательствам и установленным обстоятельствам, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Институт пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов в сторону ухудшения положение лица основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно статьи 46, которая во взаимосвязи со статьями 15(часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать судебные акты.

В этих целях суд наделен соответствующими полномочиями, в том числе полномочием отменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвратить дело на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо изменить постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение (пункт 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В действующем законодательстве возможность исправления допущенных на предыдущих стадиях судопроизводства нарушений применительно к процедуре возобновления производства предусмотрена пунктами 2 и 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, положения приведенных норм не предусматривают возможность отмены или изменения не вступившего в законную силу решения или постановления, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого велось производство по делу, если не были допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Кроме того, необходимо отметить, что законодательством право на выражение несогласия с постановлением и решением по мотиву мягкости примененного административного наказания предоставлено только потерпевшему, которым заявитель не является.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Коми Зиборова М.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -                                    А.А. Голиков