Решение по делу № 2-6186/2013 ~ М-6271/2013 от 12.08.2013

Дело №2-6186/2013

Решение

Именем Российской Федерации

18.09.2013 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Бикбаевой В.Р.,

с участием истца Шелесного А.Г., представителя истца – Безбабнова А.С.,

представителя ответчика – Вождаевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шелесного ФИО12 к Главному управлению министерства внутренних дел РФ по Саратовской области о признании незаконным решения, признании права на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет,

установил:

Шелесной А.Г. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он является действующим сотрудником органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж службы в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Истец состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ со Шелесной В.В., имеют 2-х сыновей - Шелесный Д.А., Шелесный А.А. Шелесный А.Г. с женой и двумя сыновьями зарегистрирован по месту жительства и проживает в жилом помещении общей площадью 16.59 кв.м., состоящей из одной комнаты по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является супруга истца Шелесная В.В., на основании договора дарения 185/1000 долей в праве общей долевой собственности на квартиру. Данное жилье признано аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику - ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения его семьи в составе 4 человек. ДД.ММ.ГГГГ истцом были предоставлены недостающие документы отдельным рапортом. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № решение о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты Шелесного А.Г. с семьей в составе 4 человек. ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области не принято в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в предоставленных документах. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с совершением действий, повлекшим ухудшения жилищных условий (продажа женой сотрудника ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатной квартиры - общей площадью 64.8 кв. м. по адресу <адрес>) принято решение не принимать на учет на получение единовременной социальной выплаты Шелесного А.Г. с семьей в составе 4 человек со дня совершения указанных намеренных действий, согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ. Недвижимое имущество приобреталось до брака в 2004 году. Истец находит отказ ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области незаконным поскольку у истца и членов его семьи не имеется в собственности жилых помещений большей учетной нормы.

В судебном заседании истец Шелесный А.Г. и его представитель по доверенности – Безбабнов А.С. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ МВД России по Саратовской области – Вождаева Е.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. Истец является сотрудником ГУ МВД России по Саратовской области, имеющий стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты. Истец с женой и двумя детьми зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 16,59 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является жена истца на основании договора дарения 185/1000 долей в праве общей долевой собственности на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). В собственности жены истца до ДД.ММ.ГГГГ имелась двухкомнатная квартира общей площадью 64,8 кв.м по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру прекращено. Таким образом, жена сотрудника совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, Центральная жилищно-бытовая комиссия законно и обоснованно отказала сотруднику Шелесному А.Г. в постановке на учет с семьей на получение единовременной социальной выплаты.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ст. 31 ЖК РФ от 29.12.2004 г. №188-ФЗ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии со ст. 8 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 г. №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Судом установлено, что решением заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ сотруднику МВД Шелесному А.Г. было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек (он, жена и два сына) на том основании, что сотрудник с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий (л.д.15).

Также судом установлено, что Шелесный А.Г. является действующим сотрудником ГУ МВД России по Саратовской области согласно выписке из послужного списка (л.д. 16).

Исходя из представленных суду документов, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Саратовской области было постановлено: решение о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Шелесного А.Г. с семьей в составе 4 человек не принимать в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в представленных документах (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 38).

    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, истец с женой и двумя сыновьями зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Собственником доли 185/1000 данной квартиры является жена истца – Шелесная В.В. в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № (л.д. 18-19).

Также установлено, что на момент рассмотрения спора, ни истец - сотрудник МВД Шелесный А.Г., ни его супруга Шелесная В.В. и два сына Шелесный Д.А., Шелесный А.А. не имеют в собственности жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ согласно решения заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области Шелесному А.Г. было отказано в постановке на учет в соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона 2О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 19.07.2011 года № 247-ФЗ, а именно, в связи с тем, что жена сотрудника с намерением принятия на учет ее супруга для получения единовременной выплаты, совершила действия по отчуждению жилого помещения, повлекшие ухудшение жилищных условий, поэтому сотрудник Шелесный А.Г. не может быть принят на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Однако, суд не может согласиться с таким решением заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД РФ по Саратовской области по следующим основаниям.

Согласно п.9 пп. «д» постановления от 30 декабря 2011 г. N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится, в том числе, отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Таким образом, законодатель имеет ввиду только намеренные действия самого сотрудника, а не членов его семьи, что указывает на необоснованность отказа Шелесному А.Г. в постановке на учет для получения единовременной выплаты.

У Шелесного А.Г. отсутствовало в собственности либо по договору найма какое – либо жилище вообще.

Кроме того, с Шелесной В.В. истец заключил брак лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), то есть в то время, когда ею уже было приобретена квартира ДД.ММ.ГГГГ. То есть право его жены на квартиру возникло до заключения брака с сотрудником полиции Шелесным А.Г. (л.д. 39-40). Помимо этого, установлено, что на момент рассмотрения данного спора истец жилого помещения не имеет.

Таким образом, Центральная жилищная бытовая комиссия ГУ МВД России по Саратовской области незаконно отказала ДД.ММ.ГГГГ своему сотруднику Шелесному А.Г.в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.

На основании вышеизложенного, суд усматривает законные основания для удовлетворения исковых требований Шелесного А.Г. о признании незаконным отказа Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Шелесного А.Г. с семьей в составе 4 человек и в обязании ответчика поставить на очередь с момента подачи заявления, признания права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Шелесного А.Г. с семьей в составе 4 человек, обязании ответчика поставить истца с семьей в составе 4 человек на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Саратовской области в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Шелесного ФИО12 семьей в составе 4 человек и обязании ответчика поставить на очередь с момента подачи заявления.

Признать право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Шелесного ФИО12 с семьей в составе 4 человек (жена Шелесная ФИО12, сын Шелесный ФИО12, сын Шелесный ФИО12).

Возложить обязанность на ГУ МВД России по Саратовской области поставить Шелесного ФИО12 с семьей в составе 4 человек (жена Шелесная ФИО12, сын Шелесный ФИО12, сын Шелесный ФИО12) на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья                         Пчелинцева М.В.