Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1103/2018 (33-39367/2017;) от 25.12.2017

Судья: Наумова С.Ю.,         дело № 33- 1103/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Кучинского Е.Н.,

судей Магоня Е.Г., Панцевич И.А.,

при секретаре Лукьянове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2018 года апелляционные жалобы Администрации городского округа <данные изъяты>, третьих лиц Касиновой А.В. и Казакова В.В. на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Администрации городского округа <данные изъяты> к Пашаеву Бояз А. О. об обязании совершения определённых действий,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа <данные изъяты> обратилось в суд с иском к Пашаеву Бояз А. О. об обязании совершения определённых действий.

В обосновании своих исковых требований истец указал на то, что в ходе проведённого сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи обследования нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, установлен факт выполнения работ по перепланировке и переустройству помещения, без оформления соответствующего согласования с органом местного самоуправления. Выполнен демонтаж несущих перегородок, несущей стены, перенос сантехнического оборудования. Так же произведено незаконное строительство пристройки к многоквартирному жилому дому. Вышеуказанное нежилое помещение, общей площадью 100 кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику Пашаеву Бояз А. О.. Факт произведённой перепланировки первоначально подтверждается Актом обследования нежилого помещения от <данные изъяты>, составленным в присутствии ответчика.

Данная проверка была проведена в связи с обращением собственника <данные изъяты>, расположенной над нежилым помещением, в котором произведена самовольная перепланировка. В результате проведённого обследования нежилого помещения выявлено, что были снесены несущие стены. В результате нарушения целостности несущей стены обнаружены многочисленные трещины в стенах и потолке в расположенном выше жилом помещении. В настоящий момент имеется угроза обрушения перекрытия между 1-м и 2-м этажами.

По результатам проведённого осмотра, собственником перепланированного нежилого помещения представлен проект усиления несущих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, разработанный ООО «ТЕХМЕТ».

На заседании межведомственной комиссии при администрации Мытищинского муниципального района <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) рассмотрен вопрос самовольного демонтажа несущих конструкций Пашаевым Б.А.о. в нежилом помещении. Так же рассмотрен проект восстановления несущих конструкций жилого дома. В соответствии с протоколом межведомственной комиссии Пашаеву Б.А.о. предписано провести работы по восстановлению и усилению несущих конструкций жилого дома с выполнением работ специализированной организацией с составлением актов скрытых работ. Акты освидетельствования скрытых работ по усилению несущих конструкций от <данные изъяты> были представлены в администрацию. Однако, разрешения на производство работ по перепланировке нежилого помещения ответчиком получено не было. Как утверждает истец и в настоящее время в Администрацию городского округа Мытищи продолжают поступать жалобы собственника <данные изъяты>, расположенной над перепланированным жилым помещением по факту угрозы обрушения перекрытий многоквартирного дома.

На заседании межведомственной комиссии при администрации городского округа Мытищи от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) было рассмотрено обращение Касиновой А.В. по вопросу самовольного демонтажа несущих конструкций в нежилом помещении по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты> строительства пристройки. На основании п.3 ст.29 Жилищного Кодекса РФ Пашаеву Б.А.о. предписано привести нежилое помещение в прежнее состояние с выполнением работ специализированной организацией в течение одного месяца со дня получения решения комиссии. Выписка из протокола была направлена в адрес Пашаева Б.А.о. <данные изъяты>.

<данные изъяты> сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи повторно проведено обследование самовольно перепланированного нежилого помещения. Согласно составленного акта, на первом этаже в вышеуказанном жилом доме в настоящее время расположен магазин «Продукты». Разрешительная документация на производство работ по перепланировки отсутствует. Предписание Комиссии о привидении нежилого помещения в первоначальное состояние не выполнено.

Истец просил обязать Пашаева Б.А.о., в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект <данные изъяты> состояние, соответствующее техническому паспорту на это помещение, составленному по состоянию на <данные изъяты>, а именно: восстановить несущие стены между помещениями <данные изъяты> и <данные изъяты>; <данные изъяты> и <данные изъяты>; <данные изъяты> и <данные изъяты>, демонтировать пристройку к нежилому помещению. Также истец просил обязать ответчика Пашаева Б.А.о., в двухнедельный срок с момента восстановления первоначальной планировки нежилого помещения по вышеуказанному адресу, предъявить выполненные работы межведомственной комиссии, осуществляющей приёмку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при их проведении.

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа <данные изъяты> по доверенности Огар Д.А. поддержала исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Пашаев Р.И.о. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности и ордеру Романов Г.П. иск не признал и пояснил, что перепланировка помещения была произведена в соответствии с требованиями закона и после перепланировки ответчиком также были выполнены работы, которые усилили несущие конструкции, и угрозы обрушения дома не имеется.

Третьи лица Касимова А.В. и Казаков В.В. в судебном заседании пояснили, что они являются собственниками вышерасположенного жилого помещения, которое находится над нежилым помещением, принадлежащим ответчику. Ответчик произвёл перепланировку в своём помещении в связи с чем, по стенам дома пошли трещины, и возникает угроза обрушения их квартиры. В своей квартире они не могут нормально находиться и проживать, поскольку опасаются за свою жизнь. Третье лица просили суд удовлетворить исковые требования истца.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от 15 июня 201 года иск удовлетворен частично. Суд обязал Пашаева Бояз А. О., в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, привести принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, в безопасное для эксплуатации состояние, а именно:- восстановить несущие способности перегородок, которые были демонтированы, путём возведения дополнительных поддерживающих колонн в нежилом помещении общей площадью 100,0 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, обратившись в соответствующую организацию для разработки проекта восстановления несущих конструкций здания; обязал в двухнедельный срок с момента выполнения указанных работ в нежилом помещении по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, предъявить выполненные работы межведомственной комиссии, осуществляющей приёмку выполненных ремонтно-строительных работ и проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации при их проведении. Исковые требования Администрации городского округа <данные изъяты> к Пашаеву Бояз А. О. о демонтаже пристройки к нежилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, а также исковые требования в части обязании ответчика Пашаева Б.А.о. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, в состояние, соответствующее техническому паспорту на это помещение, составленному по состоянию на 24.05.2017г. (восстановить несущие стены между помещениями <данные изъяты> и <данные изъяты>; <данные изъяты> и <данные изъяты>; <данные изъяты> и <данные изъяты>; демонтировать пристройку к нежилому помещению) оставлены без удовлетворения.

Администрация г.о.<данные изъяты>, не согласившись с указанным решением в части отказа в сносе самовольно возведенного строения (пристройки), в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Третьи лица Касинова А.В. и Казаков В.В., не согласившись с указанным решением в части отказа в сносе самовольно возведенного строения (пристройки), в своей апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к полномочиям городского округа относится содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как усматривается из материалов дела, ответчик Пашаев является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>. Данное помещение расположено на первом этаже жилого дома.

Третьи лица Касимова А.В. и Казаков В.В. являются собственниками квартиры в указанном доме.

В ходе проведенного сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи обследования нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, был установлен факт выполнения работ по перепланировке и переустройству помещения, без оформления соответствующего согласования с органом местного самоуправления.

Выполнен демонтаж несущих перегородок, несущей стены, перенос сантехнического оборудования. Так же произведено незаконное строительство пристройки к многоквартирному жилому дому. Вышеуказанное нежилое помещение, общей площадью 100 кв.м., принадлежит на праве собственности ответчику Пашаеву Бояз А. О..

Факт произведённой перепланировки первоначально подтверждается Актом обследования нежилого помещения от <данные изъяты>, составленным в присутствии ответчика. Данная проверка была проведена в связи с обращением собственника <данные изъяты>, расположенной над жилым помещением, в котором произведена самовольная перепланировка.

В результате проведённого обследования нежилого помещения выявлено, что были снесены несущие стены. В результате нарушения целостности несущей стены обнаружены многочисленные трещины в стенах и потолке в расположенном выше жилом помещении. В настоящий момент имеется угроза обрушения перекрытия между 1-м и 2-м этажами. По результатам проведённого осмотра, собственником перепланированного нежилого помещения предоставлен проект усиления несущих конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, разработанный ООО «ТЕХМЕТ».

На заседании межведомственной комиссии при администрации Мытищинского муниципального района <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) был рассмотрен вопрос самовольного демонтажа несущих конструкций Пашаевым Б.А.о. в нежилом помещении. Так же рассмотрен проект восстановления несущих конструкций жилого дома. В соответствии с протоколом межведомственной комиссии Пашаеву Б.А. о. предписано провести работы по восстановлению и усилению несущих конструкций жилого дома с выполнением работ специализированной организацией с составлением актов скрытых работ.

Акты освидетельствования скрытых работ по усилению несущих конструкций от <данные изъяты> были представлены в администрацию. Между тем, разрешения на производство работ по перепланировке нежилого помещения ответчиком получено не было.

Как утверждает истец и в настоящее время в Администрацию городского округа Мытищи продолжают поступать жалобы собственника <данные изъяты>, расположенной над перепланированным жилым помещением по факту угрозы обрушения перекрытий многоквартирного дома.

На заседании межведомственной комиссии при администрации городского округа Мытищи от <данные изъяты> (протокол <данные изъяты>) было рассмотрено обращение Касиновой А.В. по вопросу самовольного демонтажа несущих конструкций в нежилом помещении по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты> строительства пристройки.

На основании п.3 ст.29 Жилищного Кодекса РФ Пашаеву Б.А.о. предписано привести нежилое помещение в прежнее состояние с выполнением работ специализированной организацией в течение одного месяца со дня получения решения комиссии.

Выписка из протокола была направлена в адрес Пашаева Б.А.о. <данные изъяты>.

<данные изъяты> сотрудниками Управления капитального строительства администрации городского округа Мытищи повторно проведено обследование самовольно перепланированного нежилого помещения. Согласно составленного акта, на первом этаже в вышеуказанном жилом доме в настоящее время расположен магазин «Продукты». Разрешительная документация на производство работ по перепланировки отсутствует.

Предписание Комиссии о привидении нежилого помещения в первоначальное состояние не выполнено.

На основании Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. <данные изъяты> «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.7.2 названных правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нём оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Учитывая, что законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу ст.6 Гражданского кодекса РФ, ст.7 Жилищного кодекса РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В силу ст.14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как указывалось выше, собственником нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, произведены работы по перепланировке и переустройству, а именно произведён демонтаж несущих перегородок, перенос сантехнического оборудования, устройство входной группы.

Подобные изменения конфигурации помещения являются перепланировкой и должны быть отражены в техническом паспорте помещения.

Порядок переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме регулируется главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из содержания пунктов 3 - 5 указанной статьи следует, что по результатам рассмотрения соответствующего заявления орган, осуществляющий согласование, принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки или переустройства помещения, которое направляется в адрес заявителя.

Пунктом 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ (решение о согласовании) является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приёмочной комиссии (п.1 ст.28 ЖК РФ).

Таким образом, перепланировка (переустройство) помещения производятся с согласия уполномоченного органа в соответствии с нормами действующего законодательства, результаты чего принимаются органом, согласовавшим перепланировку.

Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (п.3 ст.29 ЖК РФ).

На момент выявления и осуществления проверочных мероприятий по обследованию вышеуказанного нежилого помещения государственными полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений в поселениях в соответствии с <данные изъяты> Думы от <данные изъяты> <данные изъяты>-П «О законе <данные изъяты> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> отдельными государственными полномочиями <данные изъяты>» были наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с Положением о межведомственной Комиссии по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при администрации городского округа Мытищи, утверждённым Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> постоянно действующим органом, созданным для решения вопросов оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых помещений, нежилых помещений в жилых домах (в том числе встроенно-пристроенных помещений) и помещений в нежилых зданиях является Межведомственная комиссия по переустройству и перепланировке жилых (нежилых) помещений и переводу жилых помещений в нежилые и переводу нежилых помещений в жилые при администрации городского округа Мытищи.

В администрацию собственник вышеуказанного помещения разрешения на проведение работ по перепланировке не обращался, разрешения не получал.

Регулирование вопросов, касающихся переоборудования и перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах так же отражены в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004.

Так в соответствии со ст.3.7 данного Методического пособия:

- переоборудование и перепланировка квартир и нежилых помещений в многоквартирных домах допускаются после получения разрешения органов местного самоуправления на основании проектов, разработанных организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную лицензию на проектирование, согласованных и утверждённых в установленном порядке органами местного самоуправления (п.3.7.9);

- проекты на переоборудование и перепланировку квартир и нежилых помещений различных форм собственности должны разрабатываться и согласовываться с соблюдением норм ГК РФ, СНиПов и других действующих нормативных и правовых актов (п.<данные изъяты>);

- организация работ по переоборудованию и перепланировке квартир и нежилых помещений в эксплуатируемых домах должна осуществляться с учётом требований действующего законодательства и Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, утверждённых Постановлением Правительства РФ (п.<данные изъяты>);

- контроль за осуществлением переоборудования и перепланировки квартир и нежилых помещений, правильностью выполнения скрытых работ и за качеством используемых материалов возлагается на орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию) и территориальные органы Государственной жилищной инспекции (п.<данные изъяты>);

- приемка выполненных работ по переоборудованию и перепланировке квартир и нежилых помещений осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (п.<данные изъяты>);

- физические или юридические лица, допустившие самовольное переустройство квартир и нежилых помещений, обязаны по требованию собственника или уполномоченного им представителя привести помещение (оборудование) в исходное состояние (п. <данные изъяты>).

Представителем ответчика в судебном заседании был предоставлен проект усиления несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, согласно которому ответчиком были произведены работы, которые усилили несущие конструкции дома и угроза обрушения стен в доме отсутствует.

В ходе судебного разбирательства, для разрешения вопросов о том, было ли проведено переоборудование и реконструкция помещения, принадлежащего ответчику, и создаёт ли она угрозу жизни и безопасности граждан, судом была назначена судебная комплексная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам данной экспертизы, в нежилом помещении с кадастровым номером 50:12:10:00906:001:0006, расположенном по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности Пашаеву Бояз А. О., произведена перепланировка.

При натурном исследовании нежилого помещения, площадью 100 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты> (магазин «Продукты») экспертом выявлены следующие мероприятия по перепланировке: демонтаж несущих перегородок, перенос сантехнического оборудования, устройство входной группы. Нежилое помещение площадью 100 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты> (магазин «Продукты») соответствует нормам СНиП, однако нарушен нормативно-правовой порядок и условия осуществления перепланировки нежилых помещений, изложеных в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. <данные изъяты>. Согласно указанному документу нельзя производить работы, которые могут повлечь ущерб прочности, уменьшения её стойкости или разрушению несущих конструкций здания. Также перепланировка нежилых помещений в многоквартирных домах регулируется Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. <данные изъяты>-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах». Данный документ содержит запреты на некоторые виды работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых (помещений в многоквартирных домах.

Мероприятия по перепланировке нежилого помещения включают в себя демонтаж несущих перегородок, что не соответствует требованиям <данные изъяты>-ПП от 25.10.2011г. Мероприятия по перепланировке нежилого помещения включают в себя демонтаж несущих перегородок, что не соответствует Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. <данные изъяты>.

В результате демонтажа несущих конструкций в процессе перепланировки нежилого помещения, общей площадью 100,0 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, а так же физического износа строения возможна осадка вертикальных и горизонтальных несущих конструкций здания, что может привести к угрозе обрушения перекрытия между 1-м и 2-м этажами.

В связи с несоблюдением нормативно-правового порядка, а именно: перепланировка нежилого помещения, общей площадью 100,0 кв.м., произведена без необходимых согласований и разрешений. Пристройка (входная группа) возведена без необходимых согласований и разрешений, нарушаются права и интересы третьих лиц.

В ходе проведения исследования экспертом установлены нарушения в эксплуатации объекта экспертизы, вследствие демонтажа несущих конструкций при проведении мероприятий по перепланировке нежилого помещения. Устранить допущенные нарушения необходимо путём восстановления несущей способности перегородок, путём возведения дополнительных поддерживающих колонн в нежилом помещении общей площадью 100,0 кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, обратившись в соответствующую организацию для разработки проекта восстановления несущих конструкций здания.

Из материалов дела экспертом установлено: работы по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты> выполнены без оформления соответствующего согласования с органом местного самоуправления, соответственно пристройка к нежилому помещению является самовольной постройкой. Пристройка (входная группа) к нежилому помещению по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты> соответствует всем необходимым строительным нормам и правилам: СНиП <данные изъяты>-87. СНиП П-22-81. СНиП 31-05-2003, в том числе разделам «Пожарная безопасность» и «Санитарно-эпидемиологические требования», а также СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Экспертом установлено, что в нежилом помещении, принадлежащему ответчику, была произведена перепланировка нежилого помещения и что при данной перепланировке были допущены нарушения, которые создают угрозу обрушения и приводят к угрозе жизни и здоровью граждан, находящихся в помещении. Экспертом также было указано, каким образом можно устранить данные нарушения и какие непосредственно строительные работы необходимо провести для их устранения.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции правильно сослался на ст.ст.29, 36 ЖК РФ.

Собственнику самовольно перепланированного нежилого помещения по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, была направлена выписка из решения межведомственной комиссии о необходимости приведения нежилого помещения в прежнее состояние, в срок до 15.10.2016г., однако до настоящего времени, никаких действий по приведению помещения в исходное состояние собственником не принимается.

Суд обязал ответчика восстановить несущие способности перегородок, которые были демонтированы, путём возведения дополнительных поддерживающих колонн в нежилом помещении общей площадью 100,0 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, обратившись в соответствующую организацию для разработки проекта восстановления несущих конструкций здания.

Учитывая заключение эксперта, описавшего каким образом можно устранить допущенные ответчиком нарушения, суд исковые требования в части обязания ответчика привести принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, в состояние, соответствующее техническому паспорту на это помещение, составленному по состоянию на 24.05.2017г. (восстановить несущие стены между помещениями <данные изъяты> и <данные изъяты>; <данные изъяты> и <данные изъяты>; <данные изъяты> и <данные изъяты>), оставил без удовлетворения. Данное решение в указанной части не оспаривается и судебная коллегия не находит правовых оснований для проверки решения суда в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении требований истца о демонтаже пристройки к нежилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, суд указал, что поскольку согласно заключению эксперта данная пристройка к нежилому помещению соответствует всем необходимым строительным нормам и правилам. Данная пристройка является самовольной, но вместе с тем, сведений о том, что данная пристройка существенно нарушает права третьих лиц, в связи с чем, должна быть снесена либо демонтирована, суду не представлено. При этом, ответчик не ограничен в праве и имеет право в дальнейшем данную самовольную пристройку признать законной и признать на неё право собственности.

С указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, так как на основании Постановления государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. <данные изъяты> «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Собственником нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>, произведены работы по устройству входной группы.

Порядок переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме регулируется главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приёмочной комиссии (п. 1 ст.28 ЖК РФ).

В администрацию собственник вышеуказанного помещения разрешения на проведение работ по устройству входной группы не обращался, разрешения не получал.

Спорная пристройка не предусмотрена проектной документацией, возведена после ввода дома в эксплуатацию.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995г. № 169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 5 ГрК РФ документы.

Органы исполнительной власти города не издавали распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства объекта недвижимости на указанном земельном участке, не согласовывали исходно-разрешительную документацию, не разрабатывали и не рассматривали проектно-сметную документацию на строительство объекта недвижимости, не выдавали разрешение на строительство спорного объекта - пристройки к нежилому помещению, расположенному по адресу: <данные изъяты>, Новомытипщнский проспект, <данные изъяты>.    

В соответствии со ст. 48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно- разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции. В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>-О-П вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ, три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.

Согласно Федеральному закону от <данные изъяты> № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

<данные изъяты> 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Ответчик не имеет единоличного права на земельный участок, на котором возведена пристройка. Согласия других собственников помещений в доме на возведение пристройки на общем земельном участке не получал.

Требования о признании права собственности на пристройку ответчиком не заявлялось.

На основании изложенного входная группа (пристройка к нежилому помещению) возведенная ответчиком подлежит сносу (демонтажу).

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении исковых требований о сносе входной группы (пристройки) отменить и в указанной части постановить новое решение, которым обязать Пашаева Бояз А. О. снести (демонтировать) самовольно возведенную входную группу (пристройку) к нежилому помещению по адресу: <данные изъяты>, Новомытищинский проспект, <данные изъяты>.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: