Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-256/2015 от 26.02.2015

Петрозаводский городской суд Дело № 12-256/15-30

г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33

Р Е Ш Е Н И Е

07 апреля 2015 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова О. В., при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу Черноусова А. Ю. на постановление заместителя начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Петрозаводску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Черноусова А. Ю., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г.Петрозаводску от ДД.ММ.ГГГГ Черноусов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по тем основаниям, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. у <адрес> находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имея резкий запах алкоголя изо рта, шаткую походку, невнятную речь.

Черноусов А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его несправедливым, а привлечение к ответственности нецелесообразным. Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в торговом комплексе по адресу: <адрес> гражданской супругой и играл в бильярд, после чего вышел на улицу, чтобы закурить, где к нему и подошли сотрудники полиции, задержавшие его.

В судебное заседание Черноусов А.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Допросив свидетелей Ф., С., подтвердивших в судебном заседании в общем виде событие административного правонарушения, указанное в постановлении о привлечении заявителя к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба подана в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ, и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20.21 КоАП предусмотрена административная ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола об административном правонарушении вручается лицу в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст.28.2 КоАП РФ).

На основании п.3 ст.29.1 КоАП РФ административный орган при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Однако, при оформлении протокола об административном правонарушении в отношении Черноусова А.Ю. допущены процессуальные нарушения. Данный вывод обусловлен тем, что в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении в нарушение положений ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не содержится сведений о точном времени совершения вмененного заявителю административного правонарушения, в соответствующей графе указано лишь - «<данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ __г. ».

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ административному органу при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении надлежало возвратить протокол об административном правонарушении лицу, уполномоченному на его составление для устранения указанного недостатка, однако, этого сделано не было.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, составленного <данные изъяты> Ф., в него в неустановленное время и в неустановленном месте неустановленным должностным лицом были внесены исправления в графы о месте работы Черноусова А.Ю. и занимаемой им должности (ранее указывалось, что заявитель безработный), также в протокол внесена информация о том, что Черноусов А.Ю. по учетам проверен, за текущий год не привлекался. Указанные сведения занесены в официальный документ – протокол об административном правонарушении, чернилами другого цвета, и как подтвердил свидетель Ф. в судебном заседании - не его рукой, при этом подпись, сделанная от его имени, отличается от оригинальной, при каких обстоятельствах внесены исправления и дополнения - ему не известно, тогда как в протоколе отсутствуют сведения о лице, вносившим исправления и дополнения. Являлось ли данное лицо уполномоченным должностным лицом в ходе рассмотрения жалобы на постановление установить не представилось возможным.

Вместе с тем, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Однако, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным вынесенное постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Поскольку на момент рассмотрения дела сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6. ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отменяя постановление в связи с нарушением процессуальных требований, судья за истечением срока давности в рассмотрение вопроса о виновности заявителя в совершении административного правонарушения не входит, обстоятельства дела не обсуждает и не исследует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Петрозаводску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черноусова А. Ю. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья О.В. Кайгородова