Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-646/2018 от 10.09.2018

дело № 4а-646/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2018 года г. Оренбург

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу потерпевшей Потерпевший №1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кислова Сергея Викторовича,

установил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, от 20 октября 2016 года, Кислов С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде обязательных работ.

Постановлением заместителя председателя Оренбургского областного суда от 04 мая 2017 года постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, от 20 октября 2016 года отменено, дело возвращено мировому судьей на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 07 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Кислова С.В., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, потерпевшая Потерпевший №1 просит об отмене постановления мирового судьи, направлении дела на новое рассмотрение и признании Кислова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В возражении на жалобу Потерпевший №1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 07 июля 2017 года Кислов С.В. просит постановление мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении жалобы Потерпевший №1 отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность родителей за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Оренбургским районным судом Оренбургской области 14 июня 2012 года, возбуждено исполнительное производство о взыскании с Кислова С.В. в пользу Потерпевший №1 алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО3, (дата) рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 23 мая 2012 года и до его совершеннолетия.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Кислова С.В., обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья мотивировал свой вывод тем, что Кисловым С.В. производились частичные выплаты по алиментным обязательствам, а также отсутствием полного расчета задолженности по алиментам, с учетом трудовых договоров.

Вместе с тем с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выражается, в частности, в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей именно в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Анализ диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в системной связи с нормами семейного законодательства, гарантирующими заботу, благосостояние и защиту детей, свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд. Следовательно, законодателем недопустимым признается как полная неуплата алиментов, так и частичная.

Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о перерасчете задолженности от 13 февраля 2017 года в период с 15 июля 2016 года по 20 октября 2016 года Кисловым С.В. производилась только частичная оплата алиментов, а именно 04 августа 2016 года в размере *** рублей, 04 августа 2016 года – *** рублей, 10 августа 2016 года – *** рублей, 10 августа 2016 года – *** рублей, то есть всего за август 2016 года – *** рублей. В то время как сумма, подлежащая выплате в указанном месяце, составляла *** рублей.

В период с 15 июля до 01 августа 2016 года, а также с сентября 2016 года до 20 октября 2016 года каких-либо выплат Кисловым С.В. не производилось.

Учитывая вышеизложенные положения закона, производимая частичная уплата алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в период, отмеченный в протоколе об административном правонарушении, не исключает административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

04 мая 2017 года, отменяя постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга, от 20 октября 2016 года, заместитель председателя Оренбургского областного суда исходил из того, что рассмотрение дела осуществлено мировым судьей без участия потерпевшей при отсутствии сведений о её надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что в том числе исключало возможность проверить доводы Кислова С.В. об уплате алиментов в полном размере.

На момент рассмотрения жалобы в Оренбургском областном суде установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения Кислова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений ч.1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах требование жалобы об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 07 июля 2017 года и направлении дела на новое рассмотрение не может быть удовлетворено.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 07 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Кислова С.В. подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Центрального района г. Оренбурга от 07 июля 2017 года, вынесенное в отношении Кислова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Потерпевший №1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев