Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-774/2022 (2-5082/2021;) ~ М-4349/2021 от 07.12.2021

Дело № 2-774/2022

          ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года                                                                                                 г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Протченко М.О.,

с участием представителя истца Морозовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой О. Ю. к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Захарова О.Ю. обратилась в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленного требования истец указала, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий на месте старого жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки она возвела новый индивидуальный жилой дом общей площадью № кв.м. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома истцом получено не было. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером № являются: Черненко М.А. (№ долей в праве общей долевой собственности), Каранаухов Е.Ю. (№ доли в праве общей долевой собственности), Гольбрайхт Г.Н. (№ долей в праве общей долевой собственности), от которых получено письменное согласие на несоблюдение нормативного отступа от границ смежного земельного участка до жилого дома истца. Истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, ответ на которое дан не был.

Представитель истца в судебном заседании заявленное требование поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что ранее на принадлежащем истцу земельном участке располагался старый дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, но проживать в нем было некомфортно, и даже опасно в силу его ветхости, в связи с чем, истцом был возведен на его месте новый дом. Захаровой О.Ю. были получены все необходимые заключения о соответствии построенного дома требованиям безопасности. Собственники смежного земельного участка дали согласие на размещение жилого дома с нарушением требования к отступам от границы с их участком. Спорный жилой дом находится в зоне улично-дорожной сети, допускающей размещение объектов индивидуального жилищного строительства в качестве условно-разрешенного вида использования земельного участка.

Представитель ответчика, мэрии г.Новосибирска, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лица Черненко М.А., Гольбрайхт Г.Н., Карнаухов Е.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица, Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Захаровой О.Ю. и Балалайкиным Ю.М., истец приобрела в собственность индивидуальный жилой дом, площадью 45,8 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.17).

Право собственности истца на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.18-21).

Как следует из технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом ДД.ММ.ГГГГ годов постройки имел общую площадь 45,8 кв.м. (л.д.25).

В 2021 году на месте указанного жилого дома возведен жилой дом, площадью здания 115,5 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-29).

Перед началом строительства истец обращалась в мэрию г.Новосибирска с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, однако мэрией г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ составлено уведомление о несоответствии указанного в уведомлении объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. С данным уведомлением истец не согласилась, предъявив административный иск, в удовлетворении которого было отказано решением Кировского районного суда г.Новосибирска от 04.09.2019 (л.д.116-118а).

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.08.2020 указанное решение Кировского районного суда г.Новосибирска от 04.09.2019 отменено, принято новое решение о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании мэрии г.Новосибирска повторно рассмотреть уведомление Захаровой О.Ю. о планируемом строительстве (л.д.165-167). При этом отмечено, что выводы судов о нахождении земельного участка в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) на материалах дела не основаны, отсутствуют в материалах дела также сведения о том, размещение каких объектов улично-дорожной сети препятствует использованию спорного земельного участка, принадлежащего истцу, по основному установленному на момент подачи уведомления о планируемом строительстве виду разрешенного использования – для индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Захарова О.Ю. повторно обратилась в мэрию г. Новосибирска для рассмотрения уведомления о планируемом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на данное обращение мэрией г.Новосибирска был направлен ответ об отказе в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с недопустимостью размещения объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>, из-за ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно: 1) в градостроительном плане земельного участка в чертеже раздела 1 отсутствует место допустимого размещения объекта в границах земельного участка по <адрес>; 2) земельный участок по <адрес> расположен в красных линиях в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3), которая является территорией общего пользования согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в документации по планировки территории; 3) земельный участок по <адрес> входит в границы земельного участка для строительства перспективной транспортной развязки на пересечении с <адрес> магистральной дороги непрерывного движения магистрали М-51 «Байкал» до магистрали М-52 «Чуйский тракт» с мостовым переходом через реку Обь в городе Новосибирске; 4) в основных разрешенных видах земельных участков и объектов капитального строительства в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3) объект «индивидуальный жилой дом» отсутствует. Разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне установлен для индивидуального жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, «условно разрешенный вид использования», в предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка истцу отказано; 5) земельный участок расположен в водоохранной зоне реки Тула.

Данные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Новосибирска от 17.03.2021 об отказе Захаровой О.Ю. в удовлетворении административного иска к мэрии г.Новосибирска, администрации Кировского района г.Новосибирска о признании действий незаконными, возложении обязанности (л.д.119-123).

Таким образом, возведенный истцом в ДД.ММ.ГГГГ году жилой дом на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку построен без получения необходимого для этого разрешения.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Земельный участок, на котором возведена постройка, принадлежит истцу на праве собственности. В выписке из ЕГРН указан вид разрешенного использования земельного участка «индивидуальный жилой дом» (л.д.18-19).

Из распоряжения мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108-109) следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, изначально предоставлялся для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Сибирский центр оформления недвижимости АБРИС» Бобровой А.В. (л.д.57-69) жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №. Назначение возведенного здания соответствует условно разрешенному виду использования земельных участков и объектов капитального строительства и виду разрешенного использования земельного участка, в пределах которого оно расположено. Площадь земельного участка определена в момент его формирования и составила 1150 кв.м. При формировании земельного участка комиссия рассматривала возможность отклонения размера участка от максимальных предельных значений, границы участка ранее утверждены в фактических размерах, присвоен кадастровый номер, зарегистрировано право собственности, таким образом, превышение нормативного значения по максимальному размеру является допустимым. Здание имеет 1 наземный этаж, что соответствует нормам. Площадь застройки земельного участка под домом 134 кв.м. (11,7% от площади земельного участка кв.м.), что соответствует нормативным параметрам. Выявлено отклонение от нормативного отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), минимальное расстояние от объекта до границ смежного земельного участка составляет 1,71 м., с других сторон нормативный отступ выдержан. Перед строительством жилого дома с целью более рационального использования земель было получено устное согласие правообладателей смежного земельного участка с кадастровым номером № на строительство жилого дома без учета нормативного отступа в 3.0м. При наличии оформленного соглашения правообладателей смежного земельного участка с кадастровым номером № на несоблюдение нормативного отступа от границ смежного земельного участка до жилого дома отклонение от нормативного минимального отступа является допустимым. Иные характеристики возведенного жилого дома соответствуют действующим нормативным градостроительным параметрам.

В соответствии с заключением эксперта АНО «Институт экспертных исследований» № индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует действующим сводам правил и норм (СП 55.1330.2016), а именно: пожарным, эксплуатационным и санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан и не угрожает жизни и здоровью проживающих в доме людей (л.д.30-46).

Заключением ООО ИК «ИСС» о соответствии действующим техническим регламентам и нормативным документам в части требований пожарной безопасности подтверждается, что фактическое состояние индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует действующим техническим регламентам и нормативным документам в части, касающейся обеспечения пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д.50-56).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-49) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел VIII пп. 127, 130.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Земельно-Строительное» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, оборудован локальной выгребной системой канализации из водонепроницаемых материалов (бетонные кольца), обеспечивающей охрану водного объекта от сточных вод, загрязнения, засорения, заиления и истощения вод и среды обитания водного ресурса. Таким образом, индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 54:35:052220:10, согласно п. 16 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации может располагаться в границах водоохранной зоны <адрес>, не угрожает сохранности водного объекта и среды обитания водного ресурса, а также подлежит государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на него (л.д.155-164).

Собственниками соседнего земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.70-78) Черненко М.А., Карнауховым Е.Ю., Гольбрайхт Г.Н. дано письменное согласие на размещение жилого дома № № без соблюдения минимального нормативного отступа от границ земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.79-81).

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На заявление истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> мэрией г.Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ был ответ об отказе в удовлетворении заявления (л.д.110-112).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истец предпринимала неоднократные меры к получению разрешительных документов для строительства жилого дома вместо ранее существовавшего на том же земельном участке, а также к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако в выдаче разрешений ей было отказано.

Вместе с тем, отсутствие разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, находящегося в зоне улично-дорожной сети (ИТ-3), само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования, поскольку изначально указанный земельный участок предоставлялся ДД.ММ.ГГГГ мэрией г.Новосибирска именно для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>. Истцом данный земельный участок приобретался в ДД.ММ.ГГГГ году вместе с находившимся на нем индивидуальным жилым домом и имел вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом». Каких-либо доказательств, подтверждающих размещение в пределах принадлежащего истцу земельного участка объектов улично-дорожной сети, препятствующих использованию спорного жилого дома по назначению, ответчиком представлено не было. Кроме того, согласно общедоступным сведениям системы 2ГИС, рядом с жилым домом истца расположены также индивидуальные жилые дома.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что возведенная истцом самовольная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование Захаровой О.Ю. удовлетворить.

Признать за Захаровой О. Ю. право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью здания 115,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вынесено в окончательной форме 06 июня 2022 года.

Судья                                          (подпись)                                     Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-774/2022 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2021-005843-47).

По состоянию на 06.06.2022 решение не вступило в законную силу.