Решение по делу № 2-1000/2013 ~ М-1011/2013 от 14.10.2013

Дело № 2-1000/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерехта Костромской области                  5 декабря 2013 года

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Малова Д.В.,

представителя ответчика - ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - «Северная железная дорога» Кокиной Е.С.

при секретаре Никитиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» о возложении обязанности произвести работы по оборудованию пассажирской платформы железнодорожной станции Нерехта навесом или павильоном,

у с т а н о в и л:

Костромской транспортный прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Нерехтский районный суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала «Северная железная дорога» о возложении обязанности произвести работы по оборудованию пассажирской платформы железнодорожной станции ... навесом или павильоном. В обоснование заявленных требований истец указал, что Костромской транспортной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности железнодорожного движения в части содержания посадочных платформ. В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение требований законодательства о железнодорожном транспорте, пассажирская платформа станции ... не оборудована павильоном или навесом, что является нарушением пункта 29 раздела 4 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утверждённых приказом Министерства транспорта РФ №286 от 21.12.2010 г., в соответствии с которым пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами. Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера. Указанная пассажирская посадочная платформа находится в собственности ОАО «Российские железные дороги». В силу ст. 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N2 2300-1(в ред. от18.07.2011 г.) «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняемой работы или оказывающие услуги потребителях по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом или в установленном порядке. Согласно ст. 7 данного закона, потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке. Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Указанные нарушения законодательства о защите прав потребителей, ФЗ «Устав железнодорожного транспорта в РФ», Правил технической эксплуатации железных дорог "РФ при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортом могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг, в том числе причинению вреда жизни и здоровью пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта. Несоблюдение требований законодательства о безопасности на железнодорожном транспорте создает постоянную угрозу безопасности нахождения пассажиров и иных лиц на железнодорожной станции, чьи жизнь и здоровье ежедневно подвергаются опасности, что является недопустимым. Просит суд обязать ОАО «Российские железные дороги» произвести работы по оборудованию пассажирской платформы железнодорожной станции ..., расположенной по адресу: ..., навесом либо павильоном в течение ... с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание Костромская транспортная прокуратура своего представителя не направила, в направленном ходатайстве просили суд рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

В судебном заседании представитель ответчика - ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала - «Северная железная дорога» Кокина Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В обоснование своей позиции указала, что приведённые истцом в обоснование исковых требований Правила технической эксплуатации железных дорог РФ указывают на оборудование навесами или павильонами только платформ, расположенных на остановочных пунктах. Согласно пункту 10 Правил пассажирский остановочный пункт - это пункт на перегоне, не имеющий путевого развития, предназначенный исключительно для посадки и высадки пассажиров. Согласно ст. 2 Устава железнодорожного транспорта РФ, железнодорожная станция - это пункт, который разделяет железнодорожную линию на перегоны или блок-участки, обеспечивает функционирование инфраструктуры железнодорожного транспорта, имеет путевое развитие, позволяющее выполнять операции по приёму, отправлению, обгону поездов, операции по обслуживанию пассажиров и приёму, выдаче грузов, багажа, грузобагажа, а при развитых путевых устройствах выполнять маневровые работы по расформированию и формированию поездов и технические операции с поездами. В данном случае платформа расположена на станции. Оборудование навесами или павильонами платформ, расположенных на станциях, Правилами не предусмотрено. На станции Нерехта имеется здание вокзала, в котором обеспечены надлежащие условия для пассажиров. Кроме того, предложенный истцом срок выполнения требований является неприемлемым. Исполнение требований прокурора потребует значительных материальных затрат, которые не были запланированы на ... год, а также, времени для подготовки и согласования проектной документации на устанавливаемые навесы или павильоны.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.               

Согласно положениям статьей 1 и 20 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах. Функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 21 данного Закона железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Статьёй 784 ГК РФ установлено, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.     

Статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. №18-ФЗ (в ред. от 14.06.2012 г.) «Устав железнодорожного транспорта РФ» установлено, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Обязанность организации, осуществлять оказание услуги, в том числе и по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом, соответствующей по качеству договору и обязательным требованиям, а также, безопасной для жизни, здоровья и имущества потребителей, предусмотрена и положениями статей 4 и 7 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 (в ред. от 18.07.2011 г.) «о защите прав потребителей».

Система организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования установлена Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными приказом Минтранса России № 286 от 21.12.2010 г. (в ред. от 13.06.2012 г.) (далее Правила).

Данные Правила, согласно пункту 3, обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта).

Согласно ст. 29 Правил, здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц.

В соответствии с Перечнем пассажирских обустройств, находящихся на балансе Северной Дирекции пассажирских обустройств, пассажирская платформа на железнодорожной станции ... на участке дороги ... находится на балансе Северной Дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД».      

Согласно справке Костромской транспортной прокуратуры от ... о результатах проверки соблюдения законодательства о защите прав пассажиров, пользующихся услугами железнодорожного транспорта в Костромском транспортном регионе (Костромской железнодорожный узел) на пассажирской платформе на железнодорожной станции ... отсутствуют навесы.

Данные, установленные судом, обстоятельства не оспариваются ответчиком.     

Таким образом, ответчиком не обеспечивается безопасное использование пассажирской платформы железнодорожной станции пассажирами, как объектом пассажирской инфраструктуры железнодорожного транспорта, что в свою очередь нарушает право пассажиров как потребителей на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.

Обязанность по приведению платформы в установленное нормативными актами состояние, в силу законодательства о железнодорожном транспорте и в силу ст. 210 ГК РФ, должна быть возложена на ответчика.

Доводы ответчика о том, что наличие на железнодорожной станции здания вокзала с залом ожидания является основанием не проводить работы по обустройству навесов или павильонов на пассажирских платформах не могут быть приняты судом.

Статья 80 Устава железнодорожного транспорта РФ не ставит обязанность по сооружению на железнодорожных станциях пассажирских платформ, оборудованных навесами и павильонами в зависимость от наличия на станциях зданий вокзалов.     

При определении срока, в течение которого ответчику надлежит исполнить возложенную на него обязанность, суд учитывает необходимость обеспечить в кратчайшие сроки права и законные интересны граждан, в том числе, потребителей услуг железнодорожного транспорта, при этом принимает во внимание характер и объём подлежащих выполнению работ. Учитывая эти обстоятельства, суд считает возможным частично удовлетворить исковые требования относительно сроков исполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.      

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░