Решение по делу № 12-143/2016 от 04.07.2016

Дело № г.

                 Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснокамск Пермского края                 12 сентября 2016 года

Судья Краснокамского городского суда Пермского края, Попова Л.А., с участием представителя привлекаемого лица Белинской Е.А., при секретаре Ярыгиной Е.В, рассмотрев жалобу представителя ООО «Свинокомплекс Пермский» Белинской Е.А. по доверенности на постановление № старшего государственного инспектора Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Пермский» (далее ООО «Свинокомплекс Пермский»), юридический адрес: <адрес>, привлекаемого по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации

установил:

    Постановлением № старшего государственного инспектора Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Свинокомплекс Пермский» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что ООО «Свинокомплекс Пермский» в ходе осуществления собственной деятельности, в результате которой образуются отходы животноводства, допустило разлив навозных масс на почву, водосборные площади и стекание жидкой фракции по рельефу местности в сторону водных объектов на территории земельного участка №, что повлекло негативное воздействие на качество воды в реках Черная и Сын.

Представитель ООО «Свинокомплекс Пермский» Белинская Е.А. обратилась в суд с жалобой, просит в части правонарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП Российской Федерации, административное дело прекратить, в части правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП Российской Федерации, изменить меру наказания, установленную постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, объявить устное замечание, если доводы заявителя для суда будут не убедительны в части применения ст. 2.9. КоАП Российской Федерации, назначить административный штраф в размере <данные изъяты> рублей. Указывает, что согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. (отбор проб Росприроднадзора) испытательной лаборатории по Пермскому краю филиала «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Пермскому краю» не установлено негативного воздействия на качество воды в р. Сын вследствие сброса на водосборные площади отходов животноводства в результате аварии на коллекторе. Визуально факторов, свидетельствующих о попадании сточных вод (навозных масс) в водные объекты - реки Черная, Сын, далее в реку Сюзьва, на снежном и ледовом покрове, на поверхности глади воды обнаружено не было. ООО «Свинокомплекс Пермский» полагает, что не допустил административного нарушения, предусмотренного ст. 8.13 КоАП Российской Федерации. В ходе проверки и при рассмотрении административного материала ООО «Свинокомплекс Пермский» добросовестно участвовало, представляло правдивую информацию, не уклонялось и не игнорировало требования проверяющего органа, оказывало содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица поддержала жалобу по приведенным в нем доводам, дополнила, что ухудшение состояния воды не обнаружено, считает, нарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.13 КоАП Российской Федерации не допущено, с учетом убыточности предприятия, принятия мер по устранению нарушения, просит снизить размер штрафа.

Представитель Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не заявляли ходатайства об отложении рассмотрения дела, направили в суд отзыв на жалобу, в которой указали, что должностное лицо инспекции против доводов, изложенных в заявлении, возражает, считает, что Заявитель правомерно привлечен к административной ответственности за нарушение природоохранных норм. В действиях Общества должностным лицом Инспекции установлен состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП Российской Федерации. Событие и состав по данной статье ООО «Свинокомплекс Пермский» не оспаривается, отражено в тексте постановления о назначении административного наказания. Также по результатам проведенного административного расследования было установлено, что в нарушение вышеуказанных норм ООО «Свинокомплекс Пермский» допустило разлив навозных масс на водосборные площади и стекание жидкой фракции по рельефу местности в сторону водных объектов, что оказало негативное воздействие на качество воды в реках Черная и Сын. Зафиксированное поступление отходов животноводства (навозных масс) на водосборные площади и последующие негативное воздействие на данные водные объекты (река Сын и река Черная) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации (нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления). Довод Общества о возможности применения норм чт. 2.9 КоАП Российской Федерации считают подлежащим отклонению, поскольку правоотношения в сфере охраны окружающей среды имеют особую значимость, затрагивают конституционное права граждан на благоприятную окружающую среду. Просят в удовлетворении заявления ООО «Свинокомплекс Пермский» об отмене постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. отказать, оставить без изменений постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Заслушав представителя привлекаемого лица, исследовав материалы административного дела, материалы представленного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.13 КоАП Российской Федерации, нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно постановления старшего государственного инспектора Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., юридическое лицо ООО «Свинокомплекс Пермский» привлекается за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, подвергнуто административному наказанию по данной статье 8.2 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Однако, в описательной части указанного постановления, отзыве, указано, что ООО «Свинокомплекс Пермский» в ходе осуществления собственной деятельности, в результате которой образуются отходы животноводства, допустило разлив навозных масс на почву, водосборные площади и стекание жидкой фракции по рельефу местности в сторону водных объектов на территории земельного участка №, что повлекло негативное воздействие на качество воды в реках Черная и Сын. Указано об установлении состава административного правонарушения, предусмотренного, ст. 8.2 КоАП Российской Федерации, и о том, что не исключается ответственность по ст. 8.13 КоАП Российской Федерации (ссылка на протоколы об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №г.), имеется ссылка на ч. 2 ст. 4.4. КоАП Российской Федерации. В резолютивной части указанного постановления не указано о привлечении юридического лица по ст. 8.13 КоАП Российской Федерации, применении ч. 2 ст. 4.4. КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица не согласна с привлечением юридического лица по ст. 8.13. КоАП Российской Федерации, просит, в том числе, прекратить производство по делу в данной части.

В связи с изложенным, представителем административного органа допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в установленном ст. ст. 24.1.- 26.1 КоАП Российской Федерации порядке, поэтому постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица ООО «Свинокомплекс Пермский», привлекаемого по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем на основании п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности ООО «Свинокомплекс Пермский» в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не истек, дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7,ст.30.8 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

Постановление № старшего государственного инспектора Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Фемида» привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП Российской Федерации, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию по экологии и природопользованию Перимского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня его получения.

Судья : (подпись) Попова Л.А.

Копия верна- Судья: Попова Л.А.