Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2016 (2-2261/2015;) ~ М-2119/2015 от 07.10.2015

       Дело № 2-103/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка Волгоградская область       29 февраля       2016 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием: представителя истца – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области – Локтионовой Е.Ф., действующей по доверенности Номер-д от Дата, выданной главой городского округа Адрес ФИО5, ответчика Желвакова Ю.С., представителя ответчика Солохина В.И., действующего по доверенности от Дата, удостоверенной нотариусом Адрес ФИО6, представившего ордер Номер от Дата, удостоверение Номер от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа города Михайловка Волгоградской области к Желвакову ... о сносе самовольного строения,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа города Михайловка Волгоградской области предъявила иск к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок площадью 358 кв.м, расположенный по адресу: Адрес, принадлежит ответчику на праве собственности. На указанном земельном участке (кадастровый Номер) построено двухэтажное здание автомобильной мойки на 3 поста размером в плане 14 х 20 м без получения разрешения на строительство.

Согласно п. 17.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона от жилой застройки до мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 должна составлять 100 м.

Фактическое расстояние построенной автомобильной мойки до жилого дома по адресу: Адрес составляет 5 метров.

Согласно правилам землепользования и застройки городского округа города Михайловка, утвержденным решением Михайловской городской Думы от 12 апреля 2013 года № 795 земельный участок находится в зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки с приусадебными земельными участками), которая не предусматривает размещение на таком участке автомобильной мойки.

15 июня 2015 года истец направил ответчику требование об устранении нарушений законодательства. 06 июля 2015 года от ответчика поступило гарантийное письмо о разрешении вопроса по существу в трехмесячный срок. По состоянию на 06 октября 2015 года нарушения не устранены.

Впоследствии по ходатайству истца определением суда от 28 декабря 2015 года был заменен ненадлежащий ответчик - ФИО3 на надлежащего ответчика - Желвакова ..., поскольку в связи с заключением договора купли-продажи от 21.10.2015 года между ФИО3 и Желваковым Ю.С., последний стал собственником земельного участка, на котором находится самовольное строение (свидетельство 34-АБ Номер о государственной регистрации права).

Просит суд обязать Желвакова Ю.С. снести самовольное строение, представляющее собой двухэтажное здание автомобильной мойки на 3 поста размером в плане 14 *20 м, находящееся по адресу: Адрес.

В судебном заседании представитель истца – администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области – Локтионова Е.Ф. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления, просила исковые требования удовлетворить, обязать Желвакова Ю.С. снести самовольное строение, представляющее собой двухэтажное здание автомобильной мойки на 3 поста размером в плане 14 20 м, находящееся по адресу: Адрес.

В судебном заседании ответчик Желваков Ю.С. возражал относительно удовлетворения иска, ссылаясь на доводы возражения на исковое заявление, согласно которым он является собственником жилого Адрес, расположенного по Адрес. Право собственности возникло у него на основании договора купли-продажи от 21 октября 2015 года, заключенного между ним и продавцом ФИО3 Принадлежащий ему жилой дом является двухэтажным общей площадью 428 кв.м. На первом этаже его дома находится кухня, подсобные помещения и гараж. Второй этаж является жилым. Он зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном доме и там проживает. Дом возведен в строгом соответствии со строительными нормами и правилами в соответствии с градостроительным планом на основании разрешений и постановлений администрации городского округа города Михайловка. Просит в иске отказать, т.к. считает его необоснованным.

В судебном заседании представитель ответчика Солохин В.И. возражал относительно удовлетворения иска, указав, на доводы, изложенные его доверителем, просит в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе утверждение правил землепользования и застройки поселений.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 51, 62 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Однако, несоответствие возведенного строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, в соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, является условием, влекущим удовлетворение иска о его сносе, как самовольно возведенного строения независимо от того соблюдены ли строительные нормы и правила при его возведении, создает ли оно угрозу жизни и здоровью иных лиц и влечет невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения. Допускается уменьшать указанные в таблицах 12, 15, 17, 18, 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону противопожарные расстояния от зданий, сооружений и технологических установок до граничащих с ними объектов защиты (за исключением жилых, общественных зданий, детских и спортивных площадок) при применении противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. При этом расчетное значение пожарного риска не должно превышать допустимое значение пожарного риска, установленное статьей 93 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Одним из способов защиты ст. 12 ГК РФ предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что Желваков Ю.С. на основании договора купли-продажи от 21 октября 2015 года приобрел у ФИО3 в собственность земельный участок площадью 358 кв.м с кадастровым номером Номер и жилой дом с кадастровым номером Номер, расположенные по адресу: Адрес, о чем в ЕГРП Дата произведена государственная регистрация права Номер и Номер соответственно.

Ранее постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата постановлено разрешить ФИО3 отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) по адресу: Адрес, а именно: сокращение линии застройки по границе с земельным участком по адресу: Адрес с 4,50 м до 1,00 м; выход за линию застройки на 0,90 м.

Актом от 23 апреля 2015 года комиссии администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером Номер и здания автомобильной мойки, расположенных по адресу: Адрес, установлено, что данный земельный участок расположен в зоне Ж-2 (зона индивидуальной жилой застройки с приусадебными земельными участками), основными видами разрешенного использования которой являются: отдельно стоящие односемейные жилые дома, отдельно стоящие блокируемые жилые дома.

На данном земельном участке построено двухэтажное здание автомобильной мойки на 3 поста размером в плане 14 х 20 м без получения разрешения на строительство. Здание автомобильной мойки нарушает ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3, правила землепользования и застройки городского округа г. Михайловка Волгоградской области, утвержденные решением Михайловской городской Думы от 14 июля 2006 года № 59.

15 июня 2015 года в адрес ФИО3 - собственника земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Адрес - направлено досудебное требование о сносе самовольно возводимого здания по вышеуказанному адресу в двухнедельный срок со дня получения данного требования, которое получено ею 22 июня 2015 года.

ФИО3 06 июля 2015 года было направлено главе администрации городского округа г. Михайловка гарантийное письмо, в соответствии с которым она обязалась приступить к решению вопроса по требованию истца по адресу: Адрес не позднее, чем в трехмесячный срок.

На основании договора купли-продажи от 21 октября 2015 года Желваков Ю.С. купил у ФИО3 земельный участок площадью 358 кв.м с кадастровым номером Номер и жилой дом с кадастровым номером Номер, расположенные по адресу: Адрес (записи в ЕГРП Номер и Номер соответственно).

Актом от 26 февраля 2016 года комиссии администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области по результатам повторного обследования земельного участка с кадастровым номером Номер и строения, расположенных по адресу: Адрес, установлено, что данный земельный участок расположен в зоне смешанной жилой застройки (Ж-4), основными видами разрешенного использования которой являются: многоквартирные жилые дома в 2-5 этажей; многоквартирные жилые дома: с жилыми квартирами в верхних этажах и размещением в нижних этажах объектов делового, культурного, обслуживающего и коммерческого назначения при условии поэтажного разделения различных видов использования; блокированные многосемейные жилые дома; отдельно стоящие односемейные жилые дома усадебного типа; отдельно стоящие блокированные жилые дома; отдельно стоящие односемейные жилые дома с размещением учреждений и предприятий с использованием индивидуальной формы деятельности, встроенными в жилые дома (с местом приложения труда); детские дошкольные образовательные, иные объекты дошкольного воспитания; образовательные школы начальные и средние; аптеки; кабинеты практикующих врачей; пункты оказания первой медицинской помощи; дворовые площадки: детские, спортивные, хозяйственные, отдыха; залы, клубы многоцелевого и специализированного назначения с ограничением по времени работы; аллеи, скверы; магазины товаров первой необходимости до 250 кв.м торговой площади; пошивочные ателье, ремонтные мастерские, ремонтные мастерские бытовой техники, парикмахерские и иные объекты обслуживания.

На момент обследования на земельном участке по Адрес, возведено двухэтажное строение размером 19,31 х 12,90 м на расстоянии 6,5 м от жилого дома по Адрес (чем нарушена ст. 69 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») с установленными гаражными воротами в количестве 3 штук (чем нарушена ст. 34 «Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости» Правил землепользования и застройки на территории городского округа города Михайловка) используется как автомобильная мойка (чем нарушена СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74.

Размеры возведенного строения 19,31 х 12,90 м, плотность застройки участка составляет 69,6 %, чем нарушена ст. 34 «Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости» Правил землепользования и застройки на территории городского округа г. Михайловка.

Данное строение возведено не в соответствии с выданным разрешением на строительство жилого дома размером 10,5 х 12,0 м, площадью 190 кв.м RU Номер от Дата, выданного администрацией городского округа города Михайловка.

Фактически возведено двухэтажное строение размером 19,31 х 12,90 м, площадью 428 кв.м, не в соответствии с выданным разрешением на строительство органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, чем нарушены ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 222 ГК РФ.

Возведенное здание произведено с нарушением ст. 51 Градостроительного кодекса, правил землепользования и застройки городского округа города Михайловка, утвержденных решением Михайловской городской Думы от 12 апреля 2013 года № 795, ст. 222 ГК РФ, ст. 69 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (2.2.1/2.1.1 Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74.

При визуальном осмотре фотоснимков, сделанных при обследовании земельного участка и приложенных к составленным актам, усматривается, что возведённое капитальное строение по внешним признакам относится к категории объектов капитального строительства, не обладает признаками жилого дома (индивидуального жилищного строительства), с установленными гаражными воротами в количестве трех штук на первом этаже, с вывеской на входной двери: «Пять звезд» кафе-бильярд, режим работы: круглосуточно.

Истцом представлены скрины с сайтов «Справочник Михайловки», социальной сети «Одноклассники», из которых явствует, что автомойка «Пять звезд» г. Михайловка расположена по адресу: Адрес, предоставляет свои услуги круглосуточно. Фото здания автомойки полностью соответствует фототаблице, приложенной к акту от 26 февраля 2016 года комиссии администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Использование земельного участка не по назначению, с наличием у спорного объекта недвижимости существенных нарушений строительных, противопожарных и иных правил, нормативов является основанием для его сноса в связи с явной угрозой жизни и здоровью граждан, так как нарушения являются существенными и неустранимыми.

Поскольку осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, то суд, руководствуясь положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Таким образом, исходя представленных доказательств, в том числе, акта обследования, фотографий возведенного капитального строения, суд считает, что возведенная постройка является самовольной, не является объектом индивидуального жилищного строительства, возведена прежнем собственником с нарушением требований к целевому использованию земельного участка, без соблюдения параметров строительства, в отсутствие разрешения на строительство, с нарушением предельных параметров плотности застройки, без соблюдения расстояний до границ соседних земельных участков, требований противопожарного законодательства, а потому подлежит сносу ответчиком за счет собственных средств.

При рассмотрении дела доказательства того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительному регламенту, строительным, санитарным, противопожарным, экологическим нормам и правилам ответчиком не представлено, несмотря на то, что о незаконности возведения спорного здания ответчику было известно задолго до разрешения спора судом. Желваков Ю.С. принимал меры по легализации постройки, между тем, с учетом результатов публичных слушаний в выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства ему было отказано.

Вытекающие из взаимосвязанных статей 7 (часть 1), 8 (часть 2) и 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации требование о необходимости соотнесения правомочий собственника по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, ограничены защитой прав и законных интересов других граждан Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Решение состоялось в пользу истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика Желвакова Ю.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р е ш и л:

Исковые требования Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к Желвакову ... о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать Желвакова ... снести самовольное строение, представляющее собой двухэтажное здание автомобильной мойки на 3 поста размером в плане 19,31х12,90 метра, расположенное по Адрес в Адрес.

Взыскать с Желвакова ... в доход бюджета городского округа город Михайловка государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

        Решение в окончательной форме изготовлено 05 марта 2016 года

Судья                Денисова Л.П.