Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-155/2023 ~ М-1-134/2023 от 22.05.2023

УИД 73RS0014-01-2023-00179-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года                                               р.п. Николаевка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием прокурора Поздова С.А.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1-155/2023 по иску прокурора Николаевского района Ульяновской области к МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании права общей долевой собственности муниципального образования Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области на невостребованную земельную долю (СХПП «Поникское»), встречному иску Антоновой Татьяны Александровны к МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о признании права собственности на земельную долю сельскохозяйственного назначения в порядке наследования,

Установил:

С указанным иском в интересах муниципального образования обратился прокурор, просит прекратить право общей долевой собственности Антонова Анатолия Николаевича на земельную долю сельскохозяйственного назначения общей площадью 8,8 га, расположенную в земельном участке с кадастровым номером №, СХПП «Поникское», признать право муниципальной собственности муниципального образования Николаевское городское поселение <адрес> на указанную земельную долю по следующим основаниям.

           Прокуратурой района в рамках проведения проверки земельного законодательства установлено, что Антонову Анатолию Николаевичу выдано свидетельство на право собственности на землю СХПП «Поникское» площадью 8,8 га, находящуюся в долевой собственности.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Николаевского района № 167-р СХПП «Поникское» переименовано в СПК «Поникский».

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, СХПП «Поникское» (СПК «Поникский»),

Антонов А.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям нотариуса наследственных дел на имущество Антонова А.Н. не имеется.

           Администрацией МО «Николаевское городское поселение» был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Ульяновская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №(23.288).

      Кроме того, указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.

      С момента публикации в администрацию муниципального образования «Николаевское городское поселение» (в настоящее время полномочия исполняет администрация МО «Николаевский район») возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали. Наследники в наследство не вступили.

Поскольку, общим собранием участников долевой собственности вопрос о невостребованных земельных долях решен не был, администрацией муниципального образования в соответствии с требованиями п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был утвержден список невостребованных земельных долей.

Несвоевременное обращение органа местного самоуправления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, создает предпосылки для их незаконного использования третьими лицами, в том числе и не по целевому назначению.

            Судом к участию в деле привлечены в качестве соистца Администрация МО «Николаевский район» Ульяновской области, в качестве соответчиков Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО1, в качестве третьих лиц Гусарова (до брака-Орлова) Ирина ФИО4, ФИО2, нотариус <адрес>, нотариус нотариального округа Николаевский район.

        Не соглашаясь с указанным иском прокурора, ФИО1 предъявила встречные исковые требования к МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, просит признать за ней право собственности на спорную земельную долю в порядке наследования после смерти супруга, Антонова Анатолия Николаевича. В обоснование требований указывает, что к нотариусу для открытия наследственного дела не обращалась по причине тяжелого материального состояния, наличия малолетних детей на обеспечении, отсутствия постоянного заработка, однако, ею было принято наследство фактически, так как совместно проживали с наследодателем, все долги после его смерти были ею погашены, похороны были произведены из личных ее средств, все вещи покойного были приняты ею для личного пользования.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечена Администрация муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.

В судебном заседании прокурор первоначальные исковые требования поддержал, встречный иск считает не подлежащим удовлетворению, поскольку спорная земельная доля более 20 лет не оформлялась, процедура признания ее невостребованной соблюдена.

Представитель соистца по первоначальному иску, соответчика по встречному иску - Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, первоначальные исковые требования поддерживает, просит в удовлетворении встречного иска отказать, поскольку ранее орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывал список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещал на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещался также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Доводы о не обращении к нотариусу для открытия наследственного дела по причине тяжёлого материального состояния, наличия малолетних детей на обеспечении, отсутствия постоянного заработка, не являются основанием для признания права собственности на земельную долю в порядке наследования.

      Представители соответчиков - Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, МТУ Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены.

          Соответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель ФИО9 в ходе состоявшихся судебных заседаний исковые требования прокурора не признала, встречный иск поддержала, по обстоятельствам дела дополнительно пояснила следующее. Свидетельство на право собственности на спорную долю находится у ФИО1 Земельная доля умершего Антонова А.Н. фактически находится в <адрес>, а с 2001 года он со своей семьей проживал в <адрес>. ФИО1 долей своего супруга не распоряжалась, не имела такой возможности, до 2019 года регистрация права возможна была только по месту нахождения имущества, либо иного объекта недвижимости, поэтому зарегистрировать права на территории <адрес> у ее доверительницы не было возможности, но принятие наследства в части подразумевает принятие наследства в целом. Примерно в 2010 году ФИО1 обращалась в Росреестр для того, чтобы зарегистрировать право своё и право своего умершего супруга. По доли супруга ей объяснили, что надо оформить по правилам принятия наследства. Она обращалась к нотариусу по принятию наследства в части земельной доли, но у нее заявление не приняли, потому что прошел слишком большой срок после смерти супруга, порекомендовали обратиться в суд за признанием права в порядке наследования. В настоящее время она ведет переговоры с кадастровым инженером о выделе доли в натуре. Полагает, что все необходимые действия были предприняты ФИО1 до того, как прокуратура обратилась с данным иском. Почему ФИО1 не обращалась за судебной защитой своих наследственных прав на данную земельную долю, пояснить не может.

         Третье лицо – нотариус нотариального округа Николаевский район ульяновской области, представитель третьего лица КУМИ ЗО АМО «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

    Третьи лица ФИО2, ФИО7, каждая, в судебном заседании поддержали встречные исковые требования ФИО1, поскольку последняя приняла наследство Антонова А.Н., спорная земельная доля вошла в состав его наследства.

           Третье лицо нотариус Волжского района Самарской области в судебное заседание не явился, извещен.

          Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст.195 ГПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. Обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу, что разъяснено сторонам.

        Как следует из материалов дела, на имя Антонова Анатолия Николаевича выдано свидетельство на право собственности на землю, ему в общую долевую собственность передан земельный участок по адресу СХПП «Поникское», земельная доля общей площадью 8,8 га доля с оценкой 225 баллогектаров, размер доли 1/594.

            Согласно ст. 41, п.1.1 статьи 43 Устава МО «Николаевский район» Ульяновская область Администрация МО «Николаевский район» исполняет полномочия администрации МО Николаевское городское поселение Николаевского района Ульяновской области в полном объеме, полномочия по ведению реестра муниципального имущества, управлению и распоряжению муниципальной собственностью МО Николаевское городское поселение исполняет Администрация МО Николаевский район Ульяновская область.

            В газете «Ульяновская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ опубликован список невостребованных земельных долей граждан СХПП «Поникское», где поименованы граждане, в отношении чьих земельных долей заявлены исковые требования.

            В газете «Народная газета» № от 30.05.2013г. опубликовано сообщение о проведении 17.06.2013г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок СХПП «Поникское» с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей.

              17.06.2013г. прошло общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок СХПП «Поникское», на котором утвержден список невостребованных земельных долей СХПП «Поникское», опубликованный в газете «Ульяновская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ, в списке в числе собственников невостребованных земельных долей указан Антонов Анатолий Николаевич.

            В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в редакции, действовавшей до 25 февраля 2003 года, 2. Граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями. 3. Каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю…, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" 1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

        Материалами дела установлено и не оспорено, что на имя Антонова Анатолия Николаевича на основании постановления <адрес> от 03.10.1994г. № выдано свидетельство на право собственности на землю, на основании данного свидетельства указанному лицу в общую долевую собственность передан земельный участок, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, СХПП «Поникское», с размером доли 1/594.

        На основании выданного свидетельства на право собственности на землю, у Антонова А.Н. возникло право общей долевой собственности на земельный участок, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,    с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, СХПП «Поникское», с размером доли 1/594.

ДД.ММ.ГГГГ Антонов А.Н. умер.

         По материалам дела, что не оспорено и ФИО1, наследственное дело после смерти Антонова А.Н. не заводилось.

            Антонов А.Н., являясь собственником земельной доли, которую истец считает невостребованной, а    также его наследник ФИО1, не передали эту земельную долю в аренду или иным образом не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, не зарегистрировали свои права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", о чем свидетельствуют все исследованные судом доказательства, в том числе выписка из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СХПП «Поникское», а также сведения об отсутствии сведений о зарегистрированных правах умершего правообладателя и его наследника.

                 В соответствии с приведенными правовыми нормами в отношении собственников невостребованных земельных долей были составлены списки, которые опубликованы в газете, предоставлен срок для подачи возражений, в установленный срок возражений от заинтересованных лиц не поступило, в установленном порядке созвано и проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок СХПП «Поникское», которое утвердило список собственников невостребованных земельный долей СХПП «Поникское». Таким образом, спорная земельная доля является невостребованной.

                С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

                  Разрешая встречные исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

                   В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8).

    Довод ФИО1 о том, что спорная земельная доля перешла к ней по наследству подлежит отклонению, поскольку отсутствуют сведения о том, что правообладатель Антонов А.Н. при жизни передавал земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом, сама ФИО1, являясь наследником указанного лица, интереса к спорной земельной доле не проявляла, не выражала намерения распорядиьтся земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в уполномоченный орган местного самоуправления не представила, зная о наличии у супруга земельной доли сельскохозяйственного назначения, до предъявления прокурором настоящего иска сама в суд за судебной защитой своих наследственных прав не обращалась.

              Уполномоченным органом местного самоуправления соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для прекращения права на земельную долю, после смерти Антонова А.Н. спорная доля вплоть до настоящего времени является невостребованной, сама ФИО1 с 2001 г. до 2023 г. указанной долей не интересовалась.

Довод ФИО1 о фактическом принятии наследства, включая спорную земельную долю, также правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку наследственных прав на указанную земельную долю она не оформила, право собственности в установленном порядке не зарегистрировала, не использовала земельную долю по назначению после смерти наследодателя.

При установленных обстоятельствах спорная земельная доля является невостребованной, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 199,321 ГПК РФ, суд

    Решил:

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/594 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ «░░░░░░░░░».

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/594 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░ «░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:                                  ░.░. ░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.08.2023 ░░░░.