Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-312/2020 ~ М-1-294/2020 от 22.05.2020

дело № 2-1-312/2020

УИД-73RS0024-01-2020-000376-12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июля 2020 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанской Е.А.,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах Подвинской Татьяны Ивановны к ГУЗ «Большенагаткинская районная больница», Министерству здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация» о признании бездействия незаконным, о возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области в интересах Подвинской Т.И. обратился в суд с иском к ГУЗ «Большенагаткинская районная больница», Министерству здравоохранения ***, АО «УльяновскФармация» об обязании обеспечить своевременное оформление рецептов, признании бездействия незаконным, обязании обеспечить лекарственным препаратом. В обоснование иска указал, что прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области проведена проверка по обращению Подвинской Т.И., в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Подвинская Т.И., *** г.р., страдает онкологическим заболеванием, в связи с этим ей жизненно необходимо получать лекарственный препарат, такой как, Anastozolum. Однако, вышеуказанный лекарственный препарат Подвинская Т.И. получила не в полном объеме. Так, по рецепту от *** серия *** *** Подвинская Т.И. не получила Anastozolum. В аптечном пункте АО «УльяновскФармация», расположенном по адресу: *** ***, ***, в выдаче медицинских препаратов по рецепту врача Т.О.Н. отказали Подвинской Т.И. по причине их отсутствия в наличии. Гарантированное законом право Подвинской Т.И. на льготное лекарственное обеспечение было нарушено в результате бездействия ответчиков.

С учетом уточненного иска просит признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» по не обеспечению Подвинской Т.И., 24.09.1947 года рождения, лекарственным препаратом: Anastozolum. Обязать ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» обеспечить оформление рецептов Подвинской Т.И. на Anastozolum. Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу Подвинской Т.И. компенсацию в сумме 1 703 руб. 00 коп. за потраченные денежные средства на приобретение вышеуказанного лекарственного препарата Anastololum в мае 2020 года и моральный вред в сумме 5000 рублей в связи с доставлением проблем и дополнительных неудобств для нормального поддержания состояния здоровья.

Старший помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Тульчанская Е.А в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержала, сославшись в его обоснование на доводы, изложенные в иске. Дополнительно указав, что поскольку Подвинская Т.И. не обеспечена лекарственным препаратом, то бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по не обеспечению Подвинской Т.И. лекарственным препаратом Anastololum следует признать незаконным и взыскать моральный вред. Кроме того, истица вынуждена была приобрести данное лекарственное средство за свой счет, в связи с чем расходы по приобретению необходимого ей лекарства также подлежат взысканию с ответчика.

Истица Подвинская Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена, в предоставленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, просит взыскать с ответчиков денежную компенсацию в сумме 1703 руб. 00 коп. за потраченные ею средства на приобретение жизненно необходимого лекарственного препарата Anastololum в мае 2020г. и моральный вред в сумме 5000 руб. в связи с доставлением проблем и дополнительных неудобств для нормального поддержания состояния здоровья, в т.с. с учетом сложившейся эпидемиологической обстановки, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что Подвинская Т.И. является инвалидом и имеет право на льготы в части лекарственного обеспечения за счет средств регионального бюджета. Назначение и выписывание лекарственных препаратов в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.01.2019 № 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» осуществляется лечащим врачом с учетом развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний. За назначение, дозировку препарата несёт ответственность лечащий врач. Только выписанные лечащим врачом рецепты являются основанием для обеспечения лекарственным препаратом, медицинским изделием. Лечащий врач наблюдает больного, следит за правильностью установленного диагноза и соответствующей дозировкой лекарственного препарата. Обеспечение осуществляется лишь на основании выписанных в установленном порядке рецептов и соответственно, прокуратура, суд не могут решать вместо лечащего врача, на какое медицинское изделие или на какой лекарственный препарат должен быть выписан льготный рецепт. Медицинское изделия, лекарственные препараты имеют срок годности и не подлежат запасам впрок. В иске просит отказать.

Представитель ответчика ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика АО «УльяновскФармация» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В предоставленном отзыве указал, что в период действия рецепта, указанного в иске, лекарственный препарат Anastololum на складе АО «УльяновскФармация» отсутствовал.

Представитель третьего лица ГУ «Ульяновская Государственная Аптека» в судебное заседание не явился, извещен. В предоставленном суду отзыве указал, что ГУ «Ульяновская государственная аптека» (далее Учреждение) осуществляет отпуск лекарственных препаратов льготным категориям граждан на основании рецептов, выписанных государственными учреждениями здравоохранения, начиная с 01.05.2020 г. Информацией об обеспечении рецепта от 14.04.2020 г. в период до 01.05.2020 г., Учреждение не обладает. Вопросы, касающиеся поставки лекарственных препаратов на склад для дальнейшего отпуска из аптек, находятся вне рамок их полномочий. Поставка лекарственных препаратов на склад Учреждения осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. Таким образом, отпуск лекарственных препаратов осуществляется ГУ «Ульяновская государственная аптека» при наличии их поставки на склад Учреждения.

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что Подвинская Т.И. наблюдается в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница», страдает онкологическим заболеванием.

Неоднократно она обращалась в ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» за выпиской рецептурных назначений на лекарственные препараты для получения их бесплатно.

Так, Подвинской Т.И. сделаны назначения и выдан рецепт от *** сер. *** *** для получения лекарственного препарата Anastozolum 1мг № 30.

Между тем, в аптечном пункте АО «УльяновскФармация», расположенном по адресу: *** ***, ***, в выдаче лекарственного препарата по рецепту от *** сер. *** *** отказали Подвинской Т.И. по причине его отсутствия в наличии.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.

В силу Положения о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики сфере охраны здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной политики и демографической политики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2.1 Положения Министерство осуществляет организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

Согласно п. 2.2.19 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и приобретённое в государственную собственность Ульяновской области имущество взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Следовательно, Подвинская Т.И. на основании ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты и медицинские изделия.

Учитывая, что Федеральным законом «О государственной социальной помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в предоставлении указанной социальной услуги является незаконным.

Обязанность по организации обеспечения Подвинской Т.И. бесплатно на период лечения лекарственными препаратами лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Доказательств того, что Подвинская Т.И. обеспечена по рецепту от *** серия *** *** лекарственным препаратом Anastozolum 1 мг ***, суду не предоставлено.

В связи с чем, исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия Министерства здравоохранения Ульяновской области по не обеспечению Подвинской Т.И. лекарственным препаратом Anastozolum подлежат удовлетворению.

В иске к ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» об обязании обеспечить своевременное оформление рецептов Подвинской Т.И. на Anastozolum следует отказать, поскольку в ходе судебного заседания нарушение прав истца в данной части судом не установлено.

В иске к АО «УльяновскФармация» также следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как установлено судом, 18.05.2020г. истцом приобретен лекарственный препарат Anastozolum 1мг № 30, стоимостью 1703 руб., поскольку по рецепту от *** серии *** *** данным лекарственным препаратом Подвинская Т.И. обеспечена не была.

Понесенные расходы подтверждены соответствующими документами.

С учетом изложенного, суд полагает возможным отнести к убыткам расходы истца на приобретение препарата Anastozolum 1мг № 30, в размере 1703 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку истцом заявлены имущественные требования- взыскание убытков- законных оснований для компенсации морального вреда не имеется.
Кроме того, истцом не представлены доказательства, что вследствие не получения лекарственного препарата Anastozolum 1мг № 30 по льготному рецепту, наступило ухудшение здоровья истца.

Таким образом, исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области подлежат удовлетворению частично. Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по не обеспечению Подвинской Т.И., *** года рождения, лекарственным препаратом Anastozolum 1 мг № 30. С Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу Подвинской Т.И. подлежат взысканию расходы на приобретение лекарственного препарата Anastozolum 1 мг № 30 в размере 1703 руб. 00 коп. В остальной части иска и в иске к ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» и АО «УльяновскФармация» следует отказать.

Дело рассмотрено судом в пределах заявленных исковых требований, иных требований стороны не заявили.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Ульяновской области по не обеспечению Подвинской Татьяны Ивановны, *** года рождения, лекарственным препаратом: Anastozolum.

Взыскать в пользу Подвинской Татьяны Ивановны с Министерства здравоохранения Ульяновской области расходы на приобретение лекарственного препарата Anastozolum в размере 1703 руб. 00 коп.

В иске к ГУЗ «Большенагаткинская районная больница» об обязании обеспечить своевременное оформление рецептов Anastozolum, а также в иске к АО «УльяновскФармация», взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Трубачёва И.Г.