Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2311/2016 от 28.06.2016

Судья Горбачева Т.Н.                     Дело № 33-2311/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2016 года город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Должикова С.С.

судей Хомяковой М.Е., Корневой М.А.

при секретаре Паршиковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макунина В.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания,

по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение Советского районного суда г.Орла от 17 мая 2016 года, которым постановлено:

«Исковые требования Макунина В.В. к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации через Министерство финансов РФ в пользу Макунина В.В. в счет возмещения морального вреда <...>.

В остальной части исковых требований Макунину В.В. отказать».

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Макунин В.В. обратился в суд с иском к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания (далее по тексту ИВС).

Исковые требования мотивированы тем, что он с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находился в ИВС «Урицкий», где условия содержания не соответствовали требованиям Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02.058.2005 № 125.

Так, в ИВС площадь камеры, где он содержался, не соответствовала установленным нормам из расчета на одного человека, в камеру свежий воздух не поступал из-за отсутствия окна и вентиляции, отсутствовал бачок с питьевой водой. Питание осуществлялось только один раз в сутки в обед, еда была плохого качества.

Указывает, что все перечисленные обстоятельства явились причиной возникновения у него стресса.

По указанным основаниям Макунин В.В. просил суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <...>.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

Министерство финансов Российской Федерации не согласилось с постановленным решением суда первой инстанции, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.

Считает, что суд первой инстанции неверно установил орган, который уполномочен представлять интересы Российской Федерации в суде.

Полагает, что в соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ, Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», п. 63 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248, суду к участию в деле необходимо было привлечь Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Также считает, что в резолютивной части решения необходимо было указать о взыскании компенсации с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для его отмены не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы мотивированы.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в редакции от 27.09.2009, действовавшей на период содержания истца в ИВС, (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ от 15.07.1995), в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Статьей 17 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, предусмотрены права подозреваемых и обвиняемых, в том числе, право на получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

В силу статьи 22 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (в редакции от 07.05.2006, действовавшей на период содержания истца в ИВС), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 № 125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний» (ред. от 03.07.2008) определен порядок организации питания спецконтингента в учреждении исполнения наказаний.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Так, в силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с ГК РФ причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган (1071 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, Макунин В.В. в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (15 дней) содержался в камерном помещении ИВС Межрайонного отдела Министерства внутренних дел России «Урицкий» (далее МО МВД России «Урицкий»).

Из справки начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Урицкому району (далее ОМВД России по Урицкому району) усматривается, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерных помещениях ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. В период содержания Макунина В.В. в ИВС были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности. Содержащиеся в ИВС обеспечивались ежедневно трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ. Камеры ИВС оборудованы окнами с возможностью проветривания, искусственное освещение (дневное, ночное) соответствовало требованиям СанПин, также имелась принудительная вытяжка. Камерные помещения были оборудованы индивидуальным спальным местом, столом и стульями по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, санитарным узлом, краном с водопроводной водой и раковиной, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ. Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205, а именно, постельные принадлежности, мыло хозяйственное, туалетная бумага, зубная паста, зубная щетка, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь (по просьбе). За время содержания Макунина В.В. прогулка предоставлялась ежедневно, согласно графику (не менее 1 часа в день). Помывка в душе предоставлялась не реже 1 раза в неделю не менее 15 минут.

В то же время, норма санитарной площади в камере на одного человека не соответствовала предъявляемым требованиям.

Указанные обстоятельства ответчиками опровергнуты не были.

При ежедневном обходе руководством МО МВД России «Урицкий», прокурором жалоб на условия содержания от Макунина В.В. не поступало (л.д.22).

Таким образом, суд первой инстанции, установив факт содержания истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, сделал правильный вывод о причинении истцу физических и нравственных страданий и обоснованно удовлетворил требования истца о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Размер денежной компенсации морального вреда в <...> определен судом в соответствии с требованиями ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, при этом суд принял во внимание характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, личность истца, период лишения свободы, и как следствие, продолжительность психотравмирующей ситуации, связанной с указанными обстоятельствами.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность судом апелляционной инстанции не проверялась.

Доводы апелляционной жалобы Министерства финансов РФ о необходимости взыскания компенсации морального вреда по данному иску с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку исходя из функций Министерства финансов, возложенных на него Правительством Российской Федерации постановлением №329 от 30.06.2004 «О министерстве финансов Российской Федерации» взыскание денежных средств с Российской Федерации в порядке ст.ст.1069,1070,1071 ГК РФ через Министерство финансов РФ не исключается.

Других правовых доводов, влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░ ░░ 17 ░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░