Решение по делу № 33-32482/2023 от 03.07.2023

      РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Александренко И.М.,

при секретаре Шкиря Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3107/22 по иску Крылова * к Федеральной таможенной службе РФ, Центральной базовой таможне о признании незаконным решения комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Федеральной таможенной службе РФ, Центральной базовой таможне о признании незаконным решения комиссии, указывая, что с *года является пенсионером таможенных органов, общая продолжительность службы в календарном исчислении составляет *лет, из которых *года в таможенных органах.

Является *.

На основании договора социального найма жилого помещения является нанимателем квартиры по адресу: *.

26.02.2014 года решением комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ истец поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

По состоянию на 13.12.2021 года истец в списке сотрудников, поставленных на учет в целях получения единовременной социальной выплаты числился под № 2.

В 2014 году сын истца женился на * в октябре 2014 году у них родилась дочь * которая была зарегистрирована по месту проживания отца. В 2016 году * переехала из Ярославской области на место жительства к супругу, истец зарегистрировал ее, о чем проинформировал отдел жилищного обеспечения Центральной Базовой таможни ФТС России.

Решением Мирового судьи судебного участка № * района Коньково г. Москвы от 22.08.2017 г. по делу № 2-477/17 брак между *. (сын истца) и * был расторгнут. В связи с тем, что бывшая жена сына добровольно отказалась сниматься с регистрационного учета, 23.08.2021 г. истец подал исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы по делу № 2-6735/21 от 20.12.2021 г. * была признана утратившей право пользования жилым помещением и снята с регистрационного учета.

В марте 2021 года проходила очередная ежегодная перерегистрация должностных лиц таможенных органов, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 07.04.2021 г. истец направил в Центральную базовую таможню заявление о том, что у него и членов семьи изменений в жилищной ситуации по состоянию на 01.04.2021 г. не произошло с приложением выписки из домовой книги № * г. в которой числилось 6 зарегистрированных членов семьи, в том числе и *

30 ноября 2021 г. истца пригласили в Центральную базовую таможню ФТС России для вручения письма о представлении обновленных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения наказаний Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369.

На этой встрече истец также уведомил сотрудников Центральной базовой таможни ФТС России о судебном разбирательстве по иску о снятии с учета и назначенном на 20 декабря 2021 года последнем заседании суда по снятию с регистрационного учета * (бывшей супруги сына).

13 декабря 2021 года состоялось заседание Комиссии ФТС России, на котором было принято решение об изменении порядкового номера истца в очереди с № 2 на №177/1 на основании совершенных истцом действий, якобы повлекших ухудшение жилищных условий, которые связаны с регистрацией жены сына истца в квартире. О заседании вышеуказанной комиссии истец не был уведомлен и на него не приглашался.

Истец просит признать незаконным решение Комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении очередности Крылова В.В., об изменении порядкового номера с * и восстановлении в очереди за № 2 в составе семьи из 5 человек: *

Истец, представитель истца * в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчика ФТС России * судебное заседание явился, исковые требования не признал, с учетом позиции, изложенной в возражениях на иск.

Представители ответчика Центральной базовой таможни * судебное заседание явилась, исковые требования не признала, с учетом позиции, изложенной в возражениях на иск ФТС России.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 ФЗ № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным огранном исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" и Приказом МЧС России от 09.09.2013 N 594 "Об утверждении Порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" определены основные положения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 369 от 24.04.2013 года, единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная таможенная служба.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (п.12).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Крылов В.В., * г.р., является пенсионером таможенных органов. Последняя занимаемая должность - *.

В * году уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в звании *

Согласно документам учетного дела В.В. Крылов проходил службу в период:

- с *в таможенных органах Российской Федерации *

Общая продолжительность службы Крылова В.В. для предоставления единовременной социальной выплаты в календарном исчислении при увольнении составила * года.

* года решением временной жилищной комиссии ФТС России истец прият на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий «для предоставления однокомнатной квартиры для него и жены».

На ату принятия указанного решения Крылов В.В. был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной государственной квартире, общей площадью * кв.м. по адресу: *.

Всего на данной площади было зарегистрировано * человека: истец, *.

Жилых помещений принадлежащих им на праве собственности не имелось.

В 2012 году Крылов В.В. информировал Жилищную комиссию ФТС России о том, что его жилищная ситуация не изменилась и одновременно сообщил, что его сын * заключил брак с *

В предоставленной копии свидетельства о заключении брака супругой * значилась * место рождения Москва.

В предоставленных документах с места жительства Крылова В.В. по адресу: * зарегистрированными по месту жительства (постоянно) значились: истец, *

В * году Крылов В.В. информировал, что изменений в жилищной ситуации у него и членов его семьи не произошло (заявление от 06.02.2013).

* году истец обратился к руководителю ФТС России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением документов.

            Согласно представленным документам Крылов В.В. по прежнему зарегистрирован по месту жительства в указанной квартире, также зарегистрированы * уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения члена семьи составляла * кв.м.(менее 15 кв.м.).

* года решением комиссии ФТС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов РФ истец поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 № 283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В *году сын истца женился на * в октябре 2014 году у них родилась дочь *

Истец указывает, что в 2016 году * переехала из ** области на место жительства к супругу, истец зарегистрировал ее.

21.10.2015 года истец письменно уведомил об изменении своей жилищной ситуации, а именно, о регистрации по месту жительства по адресу: Москва, ул. * его внучки *.

Решением Мирового судьи судебного участка № *района Коньково г. Москвы от 22.08.2017 г. по делу № 2-477/17 брак между * (сын истца) и * был расторгнут. В связи с тем, что бывшая жена сына добровольно отказалась сниматься с регистрационного учета, * г. истец подал исковое заявление о прекращении права пользования жилым помещением и снятии ее с регистрационного учета.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы по делу № 2-6735/21 от 20.12.2021 г. * была признана утратившей право пользования жилым помещением и снята с регистрационного учета.

Ответчик указывает, что за период 2016 - 2020 гг. информации по изменениям в жилищной ситуации истца и сына, т.е. о том, что сын состоит в разводе с * и с 2014 года состоит во втором браке с * в комиссию ФТС России не поступало, также не поступало информации о регистрации в 2016 году по месту жительства второй жены сына – * и о разводе сына с * в 2017 году.

В 2020 году на запрос таможни сведений об изменении жилищной и семейной ситуации истец не представил.

В 2021 году истец уведомил жилищную комиссию о том, что изменений в жилищной ситуации не произошло, однако в выписки из домовой книги числилась дополнительно *.

Согласно обновленным документам с места жительства от 02.12.2021 года в отношении квартиры по адресу: Москва, ул. * на данной площади зарегистрированы по месту жительства (постоянно) 6 человек: истец, *

* года Комиссия ФТС России приняла во внимание, что вселение в 2016 году * в квартиру повлекло увеличение размера социальной выплаты, подлежащей предоставлению истцу на 1 376 308,41 руб.,  и поскольку пятилетний срок с даты вселения *истек 26.05.2021 года комиссия приняла решение, что в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с учетом положений п. 12 Правил очерёдности принятия Крылова В.В. на учет исходя из даты исчисления 5 летнего срока – в книге учета сотрудников структурных подразделений ФТС России внести корректирующие записи в отношении очередности истца: изменить порядковый номер с *.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что к дате заседания Комиссии ФТС России документы, учитывающие вступившее в законную силу решение суда о снятии с регистрационного учета * Крыловым В.В. не представлены, в связи с чем решение Комиссии ФТС России от 13.12.2021 (протокол № 10) об изменении очередности В.В. Крылова по причине совершения им действий, приведших к ухудшению жилищных условий, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере) приняты на основании документов учетного дела и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы предоставления единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крылова * к Федеральной таможенной службе РФ, Центральной базовой таможне о признании незаконным решения комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2022 года.

Судья И.М.Александренко