Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2002/2020 ~ М-2007/2020 от 09.10.2020

57RS0023-01-2020-002679-55

Дело №2-2002/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года г.Орел

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Парфененко Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гвоздева И.Е. к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в предоставлении льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

Гвоздев И.Е. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области с иском о признании незаконным отказа в предоставлении льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указано, что он являясь ветераном труда, ДД.ММ.ГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации на оплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах», одно ему было отказано в связи с наличием задолженности.

Ссылаясь на отсутствие задолженности по коммунальным платежам, просил суд признать незаконным отказ ответчика в предоставлении ему федеральной льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг незаконным и возложить на ответчика обязанность произвести оплату льгот за жилое помещение и коммунальные услуги с момента н7аступления данной льготы, а также возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда ненадлежащий ответчик Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области заменен на надлежащего казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец Гвоздев И.Е. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указав, что не имеет задолженности по оплате коммунальных платежей.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица, надлежаще извещенные о рассмотрении не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представили письменные возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных Гвоздевым И.Е. требований.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах»).

Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, создание соответствующих структур по делам ветеранов в органах государственной власти; реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе (статья 8 Федерального закона «О ветеранах»).

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 9 Федерального закона «О ветеранах»).

Пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 Закона Орловской области от 19.11.2004 № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» лица, имеющие звание «Ветеран труда», после достижения ими возраста (приобретения иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшими в редакции по состоянию на 1 октября 2018 года; граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года; лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере 380 рублей.

Статьей 3 Закона Орловской области от 19.11.2004 № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» предусмотрено, что меры социальной поддержки ветеранов, установленные статьями 1 и 2 настоящего Закона, являются расходными обязательствами Орловской области и финансируются за счет средств областного бюджета. Порядок их предоставления утверждается Правительством Орловской области. Форма предоставления мер социальной поддержки, установленных статьей 1 настоящего Закона, определяется Правительством Орловской области.

Постановлением Правительства Орловской области от 29 мая 2009 года № 43 «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» утвержден Порядок осуществления компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области» (далее Порядок).

Пунктом 2.8 указанного Порядка, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004 года № 440-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области», должны быть приложены, в том числе, документы об отсутствии задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или о заключении и (или) выполнении соглашений по ее погашению.

Пунктом 3.3 Порядка, предусмотрено, что гражданину отказывается в назначении ежемесячной денежной компенсации, в том числе, по следующему основанию: у заявителя имеется задолженность по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг и не заключены либо не выполняются соглашения по ее погашению.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. С учетом требований состязательности, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гвоздев И.Е. является ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением серии №***, пользуется установленными действующим законодательством необходимыми льготами.

С целью получения ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг Гвоздев И.Е. обратился с таковым заявлением в КУ ОО «Управление социальной защиты населения г.Орла».

Уведомлением КУ ОО «Управление социальной защиты населения г.Орла» от ДД.ММ.ГГ №*** Гвоздеву И.Е. было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку у него имеется задолженность по оплате коммунальных платежей.

Не согласившись с указанным отказом, ДД.ММ.ГГ Гвоздев И.Е. обратился с жалобой на указанное решение к руководителю Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства <...> ФИО4

Письмом от ДД.ММ.ГГ Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области разъяснено, что в назначении ежемесячной денежной компенсации Гвоздеву И.Е. отказано в связи с наличием задолженности перед ресурсоснабжающими организациями.

Кроме того, не согласившись с указанной задолженностью, Гвоздев И.Е. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт», обществу с ограниченной ответственностью «ВИОН-комплект» о защите прав потребителя, в котором в том числе просил исключить из квитанции по оплате коммунальных платежей сведения о наличии задолженности но оплате за электроснабжение в размере 3138,74 руб. по квартире <...>

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГ, исковые требования Гвоздева И.Е. к обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕР РАО – Орловский энергосбыт», обществу с ограниченной ответственностью «ВИОН-комплект» о защите прав потребителя оставлены без удовлетворения.

При этом, судом установлено наличие у Гвоздева И.Е. задолженности по оплате коммунальных услуг, в отсутствие доказательств по ее погашению, в том числе по периодическим платежам за трехлетний период перед обращением в суд, то есть в переделах срока исковой давности, о применении которого заявлял истец.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у Гвоздева И.Е. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, наличие которой подтверждено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ, в связи с чем у КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» имелись основания для отказа Гвоздеву И.Е. в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Нельзя признать состоятельными доводы заявителя о том, что решение об отказе в предоставлении установленной статьей 2.1 Закона Орловской области от 19.11.2004 № 440 «О социальной поддержке ветеранов в Орловской области» меры социальной поддержки принято без учета обстоятельств возникновения задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, правомерности начисления поставщиком соответствующей услуги, поскольку Гвоздев И.Е. в своем иске и поддерживая его в судебном заседании, не ссылался на наличие уважительных причин образования задолженности перед ресурсоснабжающими предприятиями, а указал на несогласие с начисленной поставщиком соответствующей услуги задолженностью, в связи с чем у суда не имелось оснований для выяснения наличия уважительных причин образования задолженности. Правомерность начисления поставщиком соответствующей услуги проверена вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла от 07 июня 2019 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Гвоздева И.Е. к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в предоставлении льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 31 декабря 2020 года.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное решение составлено 31 декабря 2020 г.