Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-131/2019 ~ М-45/2019 от 29.01.2019

                                                                                                      Дело № 2-131/2019

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года                                                                                             г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Лебедевой М.В.,

представителя истца Семенова В.В. - Семеновой Г.А.,

представителя ответчика администрации Солецкого муниципального района Новгородской области Емельяновой Ю.С., Кручининой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах Семенова В.В. к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании выполнить капитальный ремонт в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах Семенова В.В. к администрации Солецкого муниципального района об обязании выполнить капитальный ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> путем проведения работ по выравниванию уровня пола веранды, ремонта пола и лестницы веранды, с заменой сгнившей обшивки стен веранды.В обоснование иска указал, что прокуратурой Солецкого района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что квартира <адрес> находится в муниципальной собственности Солецкого городского поселения. В соответствии с договором социального найма № от 21 апреля 2010 года данная квартира предоставлена для проживания Семеновой Г.А. и членам ее семьи Семенову В.В, П.Е.В. Межведомственной комиссией администрации Солецкого муниципального района осуществлено обследование квартиры. В результате обследования установлено, что веранда находится в неудовлетворительном состоянии, пол имеет уклон, лестница сгнила, обшивка стен веранды снизу сгнила; необходимо провести капитальный ремонт жилого помещения: провести работы по выравниванию уровня пола, отремонтировать полы и лестницы веранды, заменить сгнившую обшивку стен веранды. Прокурор просит обязать администрацию Солецкого муниципального района выполнить капитальный ремонт в вышеуказанном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, путем проведения работ по выравниванию уровня пола веранды, ремонта пола и лестницы веранды, с заменой сгнившей обшивки стен веранды, в срок до 01 августа 2019 года.

В судебном заседании прокурор Лебедева М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в нём, пояснив, что жилое помещение - квартира <адрес> находится в собственности администрации Солецкого городского поселения, предоставлена Семеновой Г.А. по договору социального найма. Актом обследования жилого помещения межведомственной комиссии, установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> необходимо произвести работы по выравниванию уровня пола, отремонтировать пол и лестницу веранды, заменить сгнившую обшивку стен веранды. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда указанные работы в жилом помещении относятся к капитальному ремонту и проводятся за счет средств наймодателя. В нарушение требований ЖК РФ администрация Солецкого муниципального района обязанность по проведению капитального ремонта не исполняет, в связи, с чем нарушаются жилищные права Семенова В.В.. Согласно информации администрации Солецкого муниципального района проведение работ по ремонту спорного жилого помещения, а именно веранды запланировано на 2025 год. В 2010 году администрацией были проведены работы по ремонту кровли в спорном жилом помещении, однако как следует, из пояснений ответчиков были проведены только те работы по ремонту, которые указаны Семеновым В.В. в его заявлении, то есть были проведены не все работы по ремонту жилого помещения, а лишь их часть. При таких обстоятельствах не проведение администрацией всех необходимых работ по ремонту спорного жилого помещения привело к необходимости Семенова В.В. вновь обращаться уже в 2018 году в администрацию с заявлением о проведении ремонта других элементов спорного жилого помещения, а именно веранды.

Представитель истца Семенова Г.А. исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма. Капитальный ремонт имущества в доме, не производился с момента их вселения. Они неоднократно обращалась в администрацию Солецкого муниципального района с заявлениями о проведении капитального ремонта. Однако до настоящего времени ремонт веранды не произведен.

Представители ответчика администрации Солецкого муниципального района Емельянова Ю.С. Кручинина Д.А возражают против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласны с необходимостью проведения капитального ремонта жилого помещения, а именно веранды, расположенного по адресу <адрес>. Возражают об обязании администрации произвести ремонт, в связи с тем, что администрацией Солецкого муниципального района утверждена очередь на капитальный ремонт муниципальных жилых помещений, согласно плану капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, на 2019 год, утвержденному постановлением администрации муниципального района от 12 февраля 2019 года №, проведение капитального ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, путем проведения работ по выравниванию уровня пола веранды, ремонта пола и лестницы веранды, с заменой сгнившей обшивки стен веранды не запланировано, поскольку различные виды работ по капитальному ремонту проводятся в порядке очередности. Проведение работ по ремонту спорного жилого помещения, а именно веранды запланировано на 2025 год. Кроме того, полагают, что необходимо учитывать права и интересы других граждан, состоящих на очереди капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Выслушав прокурора Лебедеву М.В., представителя истца Семенову Г.А., представителя ответчика администрации Солецкого муниципального района Емельянову Ю.С., Кручинину Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 676 ГК РФ и п.п. 2,3 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ч. 2 ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что 21 апреля 2010 года между муниципальным образованием Солецкое городское поселение в лице заместителя главы Солецкого городского поселения М.Т.Ф. и Семеновой Г.А. заключён договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с Семеновой Г.А. в указанное жилое помещение вселены ее муж Семенов В.В., дочь П.Е.В. В договоре указано, что наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (подп. «б, в» п. 5).

В соответствии с выпиской из Единого реестра муниципального имущества Солецкого городского поселения Новгородской области № от 29 августа 2018 года (л.д.59), собственником жилого помещения - квартиры <адрес> является муниципальное образование Солецкое городское поселения на основании Постановления администрации Солецкого городского поселения от 22 июля 2008 года № «О принятии имущества в муниципальную собственность».

Как следует из обращения истца Семенова В.В. в администрацию Солецкого муниципального района от 19 января 2018 года, он не согласен с окончанием капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.24).

Согласно информации первого заместителя главы администрации Солецкого муниципального района П.А.П.. от 01 февраля 2018 года, сотрудники администрации Солецкого муниципального района неоднократно выезжали в момент проведения капитального ремонта, замечаний по капитальному ремонту от правообладателя Семеновой Г.А. не поступало.

Шестого февраля 2018 года Семенов В.В. обратился с заявлением к Губернатору Новгородской области Н.А.С. о необходимости создания межведомственной комиссии и проведения обследования жилого помещения на предмет необходимости проведения капитального ремонта (л.д.27).

Согласно информации администрации Солецкого муниципального района Уполномоченному по правам человека в Новгородской области от 27 апреля 2018 года (л.д.29-30), по обращению Семенова В.В. от 29 февраля 2016 года проведено комиссионное обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого составлен акт обследования помещения от 23 марта 2016 года, на основании которого рекомендовано провести капитальный ремонт: отремонтировать полы, выполнить внутреннюю обшивку стен и потолков, выполнить отмостку вокруг дома, отремонтировать электропроводку. В течение проведения капитального ремонта от правообладателя Семеновой Г.А. возражений и замечаний о ходе и качестве выполнения работ не поступало. 07 августа 2017 года работы выполнены в полном объеме. После проведения капитального ремонта Семенов В.В. неоднократно обращался о необходимости проведения косметического ремонта в администрацию Солецкого муниципального района, в чем ему было отказано.

Исходя из ответа на обращение администрации Солецкого муниципального района от 16 мая 2018 года (л.д.37), работы по проведению капитального ремонта выполнены в полном объеме в соответствии со сметной документацией и актом обследования межведомственной комиссии № от 29 декабря 2016 года. Замечаний по проведенному капитальному ремонту не поступало.

Четырнадцатого июня 2018 года Семенова Г.А. обратилась к главе Солецкого муниципального района К.А.Я. с заявлением о создании межведомственной комиссии по вопросу проведения капитального ремонта (л.д.31 - обратная сторона).

Согласно сообщению первого заместителя главы администрации Солецкого муниципального района П.А.П. от 02 июля 2018 года (л.д.58), во время проведения капитального ремонта замечаний и возражений по качеству выполнения ремонтных работ от Семеновой Г.А. не поступало.

Третьего августа 2018 года в прокуратуру Солецкого района из прокуратуры Новгородской области поступило обращение Семенова В.В. о бездействии администрации Солецкого муниципального района в части не проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из копии удостоверения УПФР № от 31 октября 2011 года и справки №, Семенову В.В., ДД.ММ.ГГГГ, установлена первая группа инвалидности (л.д.9-10, 13-14).

Согласно акту обследования помещения № от 10 августа 2018 года межведомственной комиссии, созданной Постановлением Администрации Солецкого муниципального района от 27 сентября 2013 года № «О межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Солецкого района для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» для приведения помещения, расположенного по адресу: <адрес>. в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилому помещению и улучшению условий проживания в жилом помещении необходимо провести капитальный ремонт жилого помещения: а именно провести работы по выравниванию уровня пола, отремонтировать полы и лестницу веранды, заменить сгнившую обшивку стен веранды.

Представители ответчика не возражали, что в жилом помещении, предоставленном Семеновой Г.А., необходимо провести указанный в исковом заявлении перечень ремонтных работ, но в порядке очередности.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 10 августа 2018 года межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для проживания с проведением капитального и косметического ремонта (л.д.18-21).

Таким образом, в жилом помещении, представленном Семеновой Г.А. по договору социального найма, необходимо провести работы по выравниванию уровня пола веранды, ремонт пола и лестницы веранды, с заменой сгнившей обшивки стен веранды.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № (далее - Правила) предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (приложение №).

Согласно п. 2.4.2 Правил, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.

В соответствии с п.2,3 приложения № ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50 % относятся к работам, проводимым при капитальном ремонте жилищного фонда.

При таких обстоятельствах, работы по ремонту веранды в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, относятся к капитальному ремонту и производятся за счет средств наймодателя.

В соответствии с Постановлением администрации Солецкого муниципального района от 12 февраля 2019 года № «Об утверждении Плана капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Солецкого городского поселения на 2019 год», на 2019 год запланировано провести капитальный ремонт девяти жилых помещений в г.Сольцы (адрес истца Семенова В.В. не включен в перечень запланированных адресов).

Принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания с проведением капитального ремонта, администрацией Солецкого муниципального района, которая является собственником спорной квартиры, не принималось должных мер по осуществлению капитального ремонта и поддержанию указанного жилого помещения в надлежащем для его эксплуатации состоянии, тем самым нарушены права и законные интересы граждан на проживание в условиях, отвечающих установленным требованиям, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке проведения ремонтных работ, суд считает, что заявленный прокурором срок до 01 августа 2019 года является разумным. Кроме того, представители ответчика не возражали против заявленного срока.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района в срок до 01 августа 2019 года выполнить капитальный ремонт в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> путем проведения работ по выравниванию уровня пола веранды, ремонта пола и лестницы веранды, с заменой сгнившей обшивки стен веранды

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                             Ю.В. Матей

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года

Председательствующий                                                             Ю.В. Матей