Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1952/2021 ~ М-1341/2021 от 14.05.2021

63RS0007-01-2021-002266-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2021 года                                                                          г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Бурашевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Пановой С. В. к Министерству природных ресурсов и экологии РФ, Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на самовольное строение,

У С Т А Н О В И Л:

Панова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района <адрес>, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на самовольное строение (баню), указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> «В». На данном участке было построено одноэтажное нежилое здание - баня площадью <данные изъяты> кв.м., без разрешительной документации.

Уведомление о планируемом строительстве бани на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «В» истцом Пановой С.В. было подготовлено и направлено почтой России в адрес Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/50),однако по результатам рассмотрения указанного Уведомления мне был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении уведомления о планируемом строительстве бани» за подписью директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории, в котором для принятия решения о согласовании социально-экономической деятельности необходимо представить соответствующее заявление о согласовании социально- экономической деятельности с перечнем необходимых документов.

Соответствующее заявление о согласовании социально-экономической деятельности - строительство бани в границах ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> «В» истцом Пановой С.В. было подготовлено и отправлено почтой России в адрес Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (вход, от ДД.ММ.ГГГГ №№г/50 и 00478-0г/50), однако до настоящего времени решение по указанному заявлению органом государственной власти не принято.

Строительство нежилого здания (бани) выполнено с соблюдением строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, о чем свидетельствуют соответствующие заключения.

Как следует из технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Салиховой С.М., спорный объект недвижимого имущества - одноэтажное нежилое здание - баня площадью <данные изъяты> кв.м, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Из подготовленного кадастровым инженером Салиховой С.М. технического плана от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что площадь застройки спорного объекта 2019 года постройки - бани составляет <данные изъяты> кв.м.

С учетом изложенного, истец просит признать за ней право собственности на хозяйственный объект - одноэтажное нежилое здание - баня, площадью <данные изъяты> кв.м., возведенный в границах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номерок № принадлежащего по
категории земель к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> «В», имеющий
местоположение в системе координат МСК-63 согласно технического плана кадастрового инженера Салиховой С.М от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

№	Х	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Ларионов Э.В. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, суду доверяет, отводов не имеет, на иске настаивает.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, иск не оспорил, предоставил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований не возражают.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Администрации с.п. Рождествено муниципального района Волжский Самарской области, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. По окончании строительства объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Пановой С.В. на основании договора купли-продажи принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке расположено нежилое здание, построенное в 2019 году, право собственности на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект истец не имеет возможности, поскольку не имеет разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию.

Истец предпринимал попытки к легализации постройки.

Участок, где произведено строительство, расположен в границах особо охраняемой территории федерального значения - национальный парк «Самарская Лука». Истцом было направлено уведомление о планируемом строительстве бани на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> истцом Пановой С.В. было подготовлено и направлено почтой России в адрес Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (входящий от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ/50),однако по результатам рассмотрения указанного Уведомления мне был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении уведомления о планируемом строительстве бани» за подписью директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ и Байкальской природной территории, в котором для принятия решения о согласовании социально-экономической деятельности необходимо представить соответствующее заявление о согласовании социально- экономической деятельности с перечнем необходимых документов.

Соответствующее заявление о согласовании социально-экономической деятельности - строительство бани в границах ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> истцом Пановой С.В. было подготовлено и отправлено почтой России в адрес Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (вход, от ДД.ММ.ГГГГ №№г/50 и 00478-0г/50), однако до настоящего времени решение по указанному заявлению органом государственной власти не принято.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно техническому заключению ООО «СтройЭксперт» от ДД.ММ.ГГГГ на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> по результатам освидетельствования состояние нежилого здания бани, строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных и деформативных свойств строительных конструкций (трещин, перекосов, прогибов, замачивания и т.п.) не обнаружено. Несущие строительные конструкции здания возведены в соответствии с действующими строительными, санитарными нормами, противопожарными требованиями и находятся в работоспособном состоянии. Работоспособное состояние несущих строительных конструкций позволяет использовать здание по своему функциональному назначению.

Исходя из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Фонд пожарной безопасности», нежилое здание баня, расположенное по адресу: <адрес> Выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес>, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу, что подтверждается планом, изготовленным ООО «Центр юридических услуг».

В силу п.6 ст. 95 ЗК РФ допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Земельный участок, где расположен спорный дом, находится в границах населенного пункта село Рождествено, относится к хозяйственной зоне Национального парка «Самарская Лука», в границах которой допускается строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов.

Все вышеперечисленные заключения признаются судом допустимыми и относимыми доказательствами по делу, так как выполнены лицами, имеющими специальные познания, подтвержденные необходимыми документами, в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством. Оснований не доверять этим заключениям и отчетам у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что в отношении земельного участка истец, осуществивший постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, постройка соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведенная истцом самовольная постройка выполнена с соблюдением градостроительных, технических, противопожарных норм и правил, в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пановой С. В. удовлетворить.

Признать за Пановой С. В. право собственности на нежилое здание - баню, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в следующих координатах:

№	Х	Y
1	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца.

Судья:              /подпись/                                        О.А. Свиридова