Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2018 от 13.11.2018

Дело № 12-25/2018

РЕШЕНИЕ

с. Кемля                         6 декабря 2018 г.

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Куркин Д.П.

при секретаре Капитоновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. № 5 -795/2018 гражданин Захаров С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На принятое по делу постановление Захаров С.А. подал жалобу, полагая постановление незаконным и подлежащим отмене, производство по административному делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Податель жалобы указывает, что он не извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, сотрудниками ГИБДД не предоставлено ни видеозаписи, ни свидетелей, подтверждающих факт нарушения. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации. Суд первой инстанции подошел односторонне к разрешению вопроса о наличии в его действиях состава административного правонарушения, приняв за основу субъективную позицию сотрудника ГИБДД, который является лицом, заинтересованным в исходе дела. В постановлении мирового судьи не мотивировано, по каким основаниям суд принял во внимание одни показания, а по каким отверг другие, что является существенным нарушением норм действующего законодательства. Вышеуказанные нарушения норм действующего законодательства, допущенные судом первой инстанции явились причиной необоснованного привлечения его к административной ответственности.

Захаров С.А. на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение жалобы не просил.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

24 октября 2018 г. исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мировой судья судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие гражданина Захарова С.А., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая данное дело, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мировой судья судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия в постановлении указала, что Захаров С.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения материала извещался своевременно и надлежащим образом, судом предприняты все процессуальные возможные и необходимые меры к его вызову, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Вместе с тем, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия законным признать нельзя в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мировым судьёй судебного участка Большеберезниковского района Республики Мордовия от 5 октября 2018 г. было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Захарова С.А. на 11 час. 30 мин. 24 октября 2018 г. в помещение судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, ул. Советская, д. 33 (л.д. 14).

Как следует из материалов дела секретарем судебного заседания судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Кежаевой М.А. 5 октября 2018 г. в 09 час. 20 мин. со служебного телефона 22139 был извещен о дате, времени и месте судебного заседания (24.10.2018 на 11:30) Захаров С.А. по телефону № (л.д. 15).

Филиалом в Республике Мордовия ПАО «Ростелеком» от 19 ноября 2018 г. № 26-07/249/К представлены данные о входящих и исходящих звонках за 5 октября 2018 г. номера телефона 8 834332-21-39. Сведения об исходящих звонках 5 октября 2018 г. на телефон № отсутствуют (л.д. 44-45).

Таким образом, из изложенного следует, что на момент вынесения исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мировым судьёй судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия постановления от 24 октября 2018 г. гражданин Захаров С.А. не был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Иных сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьёй в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и без его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с установлением факта существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении без его извещения о времени и месте рассмотрения дела, что является безусловным основанием для отмены постановления мирового судьи, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов поданной жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. по делу № 5 -795/2018 подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Захарова С.А. в Ичалковском районном суде Республики Мордовия срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова С.А. подлежит направлению мировому судье судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

апелляционную жалобу Захарова С.А. удовлетворить.

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия от 24 октября 2018 г. вынесенное в отношении Захарова С.А. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материал № 12-25/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Захарова С.А. направить мировому судье судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П.Куркин