Решение по делу № 12-458/2013 от 14.02.2013

№ 12-458-13

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Якутск 13 марта 2013 года

Судья Якутского городского суда Лукин Е.В., единолично, при секретаре Давыдовой Э.И., рассмотрев жалобу на постановление МРО УФМС по РС(Я) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении ___ Некратюк Т.И.,

установил:

Постановлением МРО УФМС России по РС (Я) № 606 от 07.02.2013 г. Некратюк Т.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Некратюк Т.И. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление УФМС России по РС (Я) по причине отсутствия в ее действиях вины, должностной инструкцией ___ не предусмотрено осуществление действий, направленных на регистрацию граждан по месту пребывания в гостинице, в частности меры по заполнению анкеты № 5 для регистрации по месту пребывания в гостинице, просит отменить постановление.

В судебном заседании Некратюк Т.И. жалобу поддержала, просит постановление о назначении административного наказания отменить.

Представитель УФМС России по РС (Я) Ермолаев Л.В. в судебном заседании с представленной жалобой не согласился, просит отказать в удовлетворении, пояснил суду, что Некратюк Т.И. работает ___, является ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту проживания или по месту жительства.

Суд выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 54 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 (ред. от 23.12.2009) "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" для регистрации по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, а также в ином подобном учреждении прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие их личность, заполняют бланк анкеты по форме N 5 (приложение N 5 к Регламенту) в двух экземплярах. Дежурные администраторы проверяют принятые документы и правильность заполнения анкет. Первые экземпляры анкет по форме N 5 (приложение N 5 к Регламенту) дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц, а вторые экземпляры данных анкет в течение суток после их заполнения пересылаются в подразделение адресно-справочной работы территориального органа.

Однако указанный приказ является ведомственным нормативным актом. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания в отношении Некратюк Т.И. в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ не содержит сведений об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, событии административного правонарушения, нарушением какой нормы закона явилось совершенное Некратюк Т.И. деяние.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении Некратюк Т.И. административным органом не установлена причинно-следственная связь между правонарушением и действиями или бездействием привлекаемого к ответственности должностного лица, отсутствуют ссылки на пункты должностного регламента ___ Некратюк Т.И., в соответствии с которыми на нее была возложена обязанность совершения тех или иных действий, таким образом, не установлена вина лица, в отношении которого вынесено постановление об административном наказании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что результаты проверки, проведенной органом государственного надзора с нарушением установленных законом требований к организации и проведению проверок, оформлению результатов проверки не могут являться доказательствами нарушения лицом обязательных требований и подлежат отмене на основании жалобы привлеченного к административной ответственности лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Некратюк Т.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 606 от 07 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ в отношении Некратюк Т.И..

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я).

Судья Е.В.Лукин