Решение по делу № 2-1482/2016 ~ М-209/2016 от 15.01.2016

Дело № 2-1482/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 марта 2016 года                                                                                    г.Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Филатовой Л.Е.

при секретаре Рыкове К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитету по управлению имуществом и экономике, Козлову Дмитрию Васильевичу о признании недействительными постановлений, договоров, сведений ГКН, признании отсутствующим права собственности, внесении записей в ЕГРП,-

У С Т А Н О В И Л :

Солнечногорский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и ее комитету по управлению имуществом и экономике, Козлову Д.В. о признании недействительными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об утверждении схемы расположения земельного участка, от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и от ДД.ММ.ГГГГ года №№ о предоставлении земельного участка в аренду и в собственность, договоров аренды и купли-продажи земельного участка, признании недействительными сведений ГКН, признании отсутствующим права собственности и внесении записей в ЕГРП об аннулировании права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обл., <адрес> р-н, с.п. <адрес>, д. <адрес>, участок №№.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки установлено, что спорный земельный участок с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства был сформирован, предоставлен в аренду, а затем в связи с регистрацией права собственности на расположенную на нем хозяйственную постройку в собственность Козлова Д.В. в нарушение требований природоохранного законодательства, поскольку он полностью располагается в 100-метровой полосе от Истринского водохранилища, в связи с чем постановления главы Солнечногорского муниципального района Московской области являются незаконными, а заключенные с Козловым Д.В. договоры аренды и купли-продажи ничтожными. Формирование и отчуждение администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области спорного земельного участка, расположенного на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства.

В судебном заседании прокурор поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, пояснив их по существу.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.

Представитель третьего лица АО «Мосводоканал» в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что оспариваемым постановлением главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ образован земельный участок №№ площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства на землях неразграниченной государственной собственности в деревне <адрес> сельского поселения <адрес> <адрес> района <адрес> области. Осуществлен государственный кадастровый учет данного земельного участка, присвоен кадастровый номер №.

Оспариваемым постановлением главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № данный земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду Козлову Д.В. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ года между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Козловым Д.В. заключен договор аренды земельного участка.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества зарегистрировано право собственности Козлова Д.В. в отношении расположенной на указанном земельном участке хозяйственной постройки, после чего ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление главы Солнечногорского муниципального района Московской области №№ о предоставлении Козлову Д.В. земельного участка в собственность за плату.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ года между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Козловым Д.В. заключен договор купли-продажи данного земельного участка, произведена государственная регистрация права собственности.

В соответствии со ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ч.1 ст.8 ВК РФ Истринское водохранилище находится в собственности Российской Федерации и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 года № 2054-р входит в перечень водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. До вступления в законную силу указанного распоряжения Истринское водохранилище входило в федеральный перечень водохранилищ на основании распоряжения Правительства РФ от 16.11.2006 года.

Постановлением СНК РСФСР от 23.05.1941 года №355 утверждено Положение «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», в соответствии с которым во второй пояс зоны санитарной охраны включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками. Во II пояс входит полоса шириной 50 метров по обе стороны от оси крайних водоводов. Во II поясе для территорий и населенных мест, включая Исаково Солнечногорского района (92) запрещается всякое новое строительство (п.14).

В соответствии со ст.39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 года №45 утверждены и введены в действие санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы», согласно п.4.4.4 которых не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

В подтверждение заявленных требований истцом представлен сводный чертеж, составленный <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому спорный земельный участок с кадастровым номером № расположен в 100-метровой береговой полосе Истринского водохранилища, на склоне к источнику питьевого водоснабжения, то есть в зоне санитарной охраны Истринского водохранилища.

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.168 ГК РФ (в редакции на момент заключения договоров) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая, что спорный земельный участок расположен на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения во втором поясе зоны санитарной охраны Истринского водохранилища, то есть относятся к землям, ограниченным в обороте, он в соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ не может быть предоставлен в частную собственность.

Кроме того, формирование спорных земельных участков с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства противоречит требованиям действующего постановления СНК РСФСР от 23.05.1941 года №355 об утверждении положения «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения», в соответствии с которым во втором поясе зоны санитарной охраны, включая д.<адрес> <адрес> района, новое строительство запрещено.

При таких обстоятельствах постановления от ДД.ММ.ГГГГ года №№, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года №№ органа местного самоуправления об образовании земельного участка с кадастровым номером №, предоставлении его в аренду и в собственность Козлова Д.В. должны быть признаны недействительными, а заключенные между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Козловым Д.В. договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года и договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года силу ст.168 ГК РФ являются ничтожными, как не соответствующие требованиям закона, и согласно ст.167 ГК РФ не порождают правовых последствий.

Право собственности Козлова Д.В. на земельный участок и хозяйственную постройку подлежит прекращению, записи о регистрации указанного права должны быть исключены из ЕГРП, так как произведены на сновании ничтожных сделок.

В связи с незаконностью постановления главы Солнечногорского муниципального района Московской области об образовании спорного земельного участка сведения о постановке данного земельного участка на государственный кадастровый учет также являются недействительными и подлежат исключению из ГКН.

При таких обстоятельствах иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительными постановления главы Солнечногорского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№, от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ года №№.

Признать недействительными заключенные между комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области и Козловым Дмитрием Васильевичем договоры:

- от ДД.ММ.ГГГГ года №№ аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обл., <адрес> р-н, с.п. <адрес>, д. <адрес>, участок №№, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства;

- от ДД.ММ.ГГГГ года №№ купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обл., <адрес> р-н, с.п. <адрес>, д. <адрес>, участок №№, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Внести в ЕГРП запись о прекращении (аннулировании) права собственности Козлова Дмитрия васильевича на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обл., <адрес> р-н, с.п. <адрес>, д. <адрес>, участок №№, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, и расположенную на нем хозяйственную постройку.

Признать недействительными и исключить из ГКН сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обл., <адрес> р-н, с.п. <адрес>, д. <адрес>, участок №№, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства

Ответчики вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                      Л.Е.Филатова