Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-539/2022 (2-6912/2021;) ~ М-6688/2021 от 02.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

31 января 2022 года                        <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего: судьи Омаровой М.А., при помощнике судьи ФИО5, истца ФИО2, представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан, ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» об обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме, взыскании с Министерства здравоохранения Республики Дагестан, причиненного истцу морального вреда в размере 10000 рублей, обязании ГБУ РД ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» при каждом обращении истца выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям, обязании ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» незамедлительно предоставить заявку на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями в Минздрав РД на 2021г. и последующие годы на истца, взыскании с ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» денежных средств в размере 10 000 рублей в качестве компенсации за причиненного истцу морального вреда, обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ухудшению здоровья истца,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца по доверенности ФИО6 в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Дагестан, ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» об обязании Министерства здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме, взыскании с Министерства здравоохранения Республики Дагестан, причиненного истцу морального вреда в размере 10000 рублей, обязании ГБУ РД ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» при каждом обращении истца выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям, обязании ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» незамедлительно предоставить заявку на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями в Минздрав РД на 2021г. и последующие годы на истца, взыскании с ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» денежных средств в размере 10 000 рублей в качестве компенсации за причиненного истцу морального вреда, обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ухудшению здоровья истца, указав в обоснование иска, что истец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы в связи с множеством заболеваний.

Ему было назначено (медучреждение) на основании медицинской документации от следующего лекарственного средства: Тромбо Асе; Бисопролол; Кардиомагнил; Розувастатин; Омник; Лизиноприл; Аводарт; Фенозепам

Наблюдается в участковой больнице с. Н.-Казанище, относящейся территориально к ГБУ РД «Буйнакской ЦРБ», при обращении к врачу получал отказ в выдаче некоторых льготных рецептов. Невыдача положенных лекарств, назначенных врачом, ставит под угрозу состояние здоровья истца.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 890 «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», инвалиды 1 группы должны получать бесплатно все лекарственные средства.

Истец неоднократно обращался в поликлинику по месту прикрепления и в Минздрав РД, для получения необходимых лекарств. На поданное заявление о выдаче лекарств, Минздрав РД и поликлиника не ответили. По фактам, изложенным в досудебной жалобе и итогам внеплановой проверки Росздравнадзора РД, Минздраву РД вынесено предостережение о недопустимости нарушений прав пациента.

Из-за невыдачи лекарственных препаратов возникали пропуски в курсовом приеме препаратов, из-за чего истец сильно переживал за ухудшение состояния своего здоровья, при этом испытывал стресс и нервничал, тем самым претерпел нравственные страдания. Согласно ст. 151 ГК РФ, моральный вред причиненный гражданину подлежит возмещению. Моральный вред истцом определен в размере 10000 рублей с каждого ответчика.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме; взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан, причиненный истцу моральный вред в размере 10000 рублей; обязать ГБУ РД ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» при каждом обращении истца выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям; обязать ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» незамедлительно предоставить заявку на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями в Минздрав РД на 2021г. и последующие годы на истца; взыскать с ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» денежные средства в размере 10 000 рублей в качестве компенсации за причиненный истцу моральный вред; обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ухудшению здоровья истца.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по устному заявлению ФИО7 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения РД и ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, уважительных причин своей неявки суду не сообщили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Министерством здравоохранения Республики Дагестан государственной услуги по приему заявлений, постановке на учет и предоставлению информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг, утвержденным приказом Минздрава РД от ДД.ММ.ГГГГ №-М установлен порядок обеспечения «региональных льготников».

Судом установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы в связи с множеством заболеваний.

Ему было назначено (медучреждение) на основании медицинской документации от следующего лекарственного средства: Тромбо Асе; Бисопролол; Кардиомагнил; Розувастатин; Омник; Лизиноприл; Аводарт; Фенозепам

Наблюдается в участковой больнице с. Н.-Казанище, относящейся территориально к ГБУ РД «Буйнакской ЦРБ», при обращении к врачу получал отказ в выдаче некоторых льготных рецептов. Невыдача положенных лекарств, назначенных врачом, ставит под угрозу состояние здоровья истца.

Как следует из материалов дела, ФИО3 А.А. был прикреплен к поликлинике «Буйнакской ЦРБ». При обращении в аптеку расположенной в здании ЦРБ в выдаче лекарственных средств ему отказывают, мотивируя отказ отсутствием лекарственных средств, при этом на отсроченное обслуживание некоторые рецепты не были поставлены.

Истец неоднократно обращался в поликлинику по месту прикрепления и в Минздрав РД, для получения необходимых лекарств. На поданное заявление о выдаче лекарств, Минздрав РД и поликлиника не ответили. По фактам, изложенным в досудебной жалобе и итогам внеплановой проверки Росздравнадзора РД, Минздраву РД вынесено предостережение о недопустимости нарушений прав пациента.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ, N 890 «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», инвалидам 1 группы должны выделяться все лекарственные средства бесплатно.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1086 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями" основанием для включения лекарственного средства в перечень является невозможность замены лекарственного средства в рамках одного международного непатентованного наименования лекарственного средства или при отсутствии такого наименования химического, группировочного наименования, определяемая с учетом показателей эффективности и безопасности лекарственных препаратов.

В соответствии с ч. 5 ст. 81 ФЗ № «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»: «органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно».

В соответствии с ч. 5 ст. 81 ФЗ № «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»: «органы государственной власти субъектов РФ устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно».

П. 4 ч. 2 ст. 73 Закона №-Ф3 обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, истец неоднократно обращался в Минздрав РД, для получения необходимых лекарств. На поданное заявление о выдаче лекарств, Минздрав РД требование о выдаче лекарств в полном объеме не удовлетворил. Минздрав РД не выдает лекарственные средства в полном объеме, что ставит под угрозу состояние здоровья истца. Так как истец является больным диабетом, он должен обеспечиваться всеми лекарственными средствами бесплатно, регулярно и в полном объеме.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Согласно выше указанному Положению Минздрав РД, среди прочего, осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: проводит государственную политику сфере охраны здоровья граждан <адрес>; обеспечивает защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции систему мер по охране здоровья населения, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской помощи населению; осуществляет прогнозирование и планирование (формирование концепций, планов бюджетной обеспеченности, программ развития) лечебной и профилактической деятельности, специализированной медицинской помощи, лекарственного обеспечения населения и медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Дагестан; определяет потребность в лекарственных средствах, изделиях медицинского назначения, в том числе объемах поставок этой продукции для государственных нужд Республики Дагестан; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Дагестан; осуществляет переданные Российской ФИО1 полномочия по организации оказания социальной услуги в виде обеспечения отдельных категорий граждан бесплатно лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; координирует деятельность подведомственных медицинских и санаторно-курортных организаций; проводит в пределах своей компетенции проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) подведомственных организаций и их должностных лиц; осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности подведомственных организаций посредством осуществления полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24-КГ14-6, обеспечение инвалидов лекарственными препаратами должно осуществляться бесперебойно, при этом соответствующее право на получение государственной социальной помощи не ограничено размером субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Таким образом, судом установлено, что истец так и не получил препараты в необходимом количестве.

В соответствии с ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно Приложению № Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 890 «О Государственной поддержке развития промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», дети инвалиды и больные сахарным диабетом должны получать бесплатно все лекарственные средства, иглы, шприцы, полоски и т.д.

Согласно ст.34 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» назначение и выписывание лекарственных препаратов гражданам, имеющим право на бесплатное получение лекарственных препаратов, при оказании им первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинским работником.

Установлено, что, несмотря на то что в ГКУ РД «Буйнакская ЦРБ» истцом был получен рецепт (выписка), который в тот же день зарегистрирован на отсроченное обслуживание в аптеке, уполномоченной обслуживать льготные рецепты истцу не были отпущены данные лекарственные препараты в полном объеме.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 156 Министерство здравоохранения Республики Дагестан является органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по выработке государственной политики управлению сфере охраны здоровья граждан <адрес>. Одной из основных задач Минздрава РД является организация лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и населения Республики Дагестан, в том числе льготного при амбулаторном обслуживании.

Установлено, что Министерством здравоохранения РД нарушены требования нормативных актов, предусматривающие бесплатное обеспечение льготными лекарственными препаратами.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку бездействием ответчиков, выразившемся в непредоставлении истцу лекарственных препаратов, создается угроза жизни его ребенка и причиняется вред ее здоровью, с Министерства здравоохранения РД и ГКУ РД «Буйнакская ЦРБ» следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей с каждого ответчика, что соответствует обстоятельствам дела и требованиям разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В связи с состоянием здоровья истца ему требуется непрерывное обеспечение лекарственными препаратами, замедление исполнения настоящего решения может привести к ухудшению его здоровья.

В связи с этим настоящее решение в части обязания обеспечить бесплатными рецептами и бесплатными лекарственными средствами следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан, ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» об обязаниии Министерства здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать истца лекарственными средствами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме, взыскании с Министерства здравоохранения Республики Дагестан, причиненного истцу морального вреда в размере 10000 рублей, обязании ГБУ РД ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» при каждом обращении истца выдавать бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям, обязании ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» незамедлительно предоставить заявку на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями в Минздрав РД на 2021г. и последующие годы на истца, взыскании с ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» денежных средств в размере 10 000 рублей в качестве компенсации за причиненного истцу морального вреда, обращении решения суда к немедленному исполнению в связи с тем, что откладывание исполнения решения суда может привести к значительному ухудшению здоровья истца – удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан обеспечивать ФИО2 лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниями бесперебойно и в полном объеме.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Обязать ГБУ РД ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» при каждом обращении ФИО2 выдавать ему бесплатные рецепты на лекарственные средства по медицинским показаниям.

Обязать ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» незамедлительно предоставить заявку на лекарственные средства в соответствии с медицинскими показаниями в Минздрав РД на 2021г. и последующие годы на ФИО2.

Взыскать с ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан, ГБУ РД «Буйнакская ЦРБ» о компенсации морального вреда - отказать.

Решение суда в части обязания ответчиков обеспечивать ФИО2 лекарственными препаратами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: судья                М.А. Омарова