Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2013 (2-4559/2012;) ~ М-4156/2012 от 12.09.2012

Дело № 2-4559/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2013 года

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Тверитиной Г.В.,

при секретаре судебного заседания Шершневой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области к Минееву ФИО1 о признании договора аренды земельного участка площадью 326 кв.м ничтожным, сносе ( демонтаже ) самовольных построек,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области обратилась в Щелковский городской суд Московской области с уточнённым исковым заявлением к Минееву ФИО1 о признании договора № № от 12.04.12996г. «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>», заключённого между администрацией посёлка Загорянский Щёлковского района Московской области и Минеевым А.А. ничтожным, признании установленных заборов и ворот на автодороге по <адрес> (<адрес> <адрес> самовольными постройками, и в целях устранить истцу препятствий в пользовании своим имуществом для исполнения возложенных законодательством полномочий, обязать Минеева А.А. снести (демонтировать) собственными силами и за свой счет самовольные постройки (заборы и ворота) на автодороге по <адрес> (<адрес> в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения произвести снос указанных самовольных построек силами Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области с отнесением понесённых расходов за счет ответчика Минеева А.А.

    В судебном заседании истец- представитель Администрации городского поселения Загорянский Щелковского муниципального района Московской области Раманаускене Н.А., действующая на основании доверенности № № от 09.07.2013 сроком на 1 год, отказалась от требований о признании самовольными постройками установленных ответчиком заборов и ворот на автодороге по <адрес>.

Определением Щелковского городского суда от 18.09.2013 отказ от заявленного требования принят судом и производство по делу в этой части иска прекращено.

Представитель истца поддержал требования в части признания договора № № от 12.04.12996г. «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>», заключённого между администрацией посёлка Загорянский и Минеевым А.А., ничтожным, и в целях устранения препятствий в пользовании своим имуществом для исполнения возложенных законодательством полномочий, просила обязать Минеева А.А. снести (демонтировать) собственными силами и за свой счет самовольные постройки (заборы и ворота) на автодороге по <адрес> в течение 3 (трёх) месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения произвести снос указанных построек силами Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области с отнесением понесённых расходов за счет ответчика Минеева А.А., ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном иске.

    Ответчик Минеев А.А. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.Ранее письменно выражал желание лично участвовать в судебном заседании, но ни на одно судебное заседание (рассмотрение дела длилось больше года) не являлся без уважительных причин. Судом на основании ст. 50 ГПК РФ ему был назначен адвокат в качестве представителя ответчика.

Назначенный судом представитель ответчика - адвокат Белюсенко И.А., действующая на основании ордера № № от 18.09.2013г., возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Рымар А.В. не явился, извещен, направил в суд возражение по иску.

Ответчик Минеев А.А. направил в суд заявление и возражение по иску, в которых просил суд отказать истцу в иске в связи с истечением срока исковой давности 19.01.2010г. согласно ст. 196 ГК РФ, а также указано, что «переход права оперативного управления на спорный земельный участок в связи с тем, что новая Администрация городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области является прямым правопреемником администрации посёлка Загорянский, ликвидированной 19.01.2007 года, поэтому подлежат применению нормы ст. 617 ГК РФ. Доказательством правопреемственности является прямое указание на это Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», считает, что с 01.01.2006 новая администрация - правопреемник старой администрации», и что Минеев А.А. на законном основании использует земельный участок, права граждан не нарушает, неоднократно асфальтировал полностью <адрес> за счет своих средств, что способствовало помощи в благоустройстве городского поселения Загорянский. Требования администрации носят незаконный характер и нарушают права арендатора земельного участка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Администрация Щёлковского муниципального района Московской области, в судебное заседание не явилось, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя с пояснениями по иску, из которых следует, что земельный участок, переданный ответчику Минееву А.А. по договору аренды, находится на землях общего пользования городского поселения Загорянский и при сдаче в аренду относился к земельным участкам с не разграниченной государственной собственностью. В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось и осуществляется органами местного самоуправления муниципального района. Спорный договор аренды земельного участка с Минеевым А.А. в реестре договоров аренды земельных участков, заключённых Администрацией Щёлковского муниципального района, не значится, просила суд рассматривать дело без её участия, так как заявленный иск не нарушает права Администрации Щёлковского муниципального района.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит уточнённое исковое заявление Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между ответчиком Минеевым А.А. и главой администрации посёлка Загорянский ФИО6 12.04.1996 был заключён договор № № «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>» на основании постановления главы администрации посёлка Загорянский Щёлковского района <адрес> ФИО6 от 12.04.1996 «О разрешении выделить в аренду, сроком на 30 лет, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> гр-ну Минееву».

Согласно данному договору № от 12.04.1996 «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>» арендодатель – администрация посёлка Загорянский в лице главы администрации ФИО6 – сдал, а арендатор Минеев А.А. (адрес места жительства указан: <адрес>) принял в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> на 30 (тридцать) лет (п.1 договора); срок действия договора – до 12 апреля 2026 года (п.9 договора); дополнительное условие: арендатор обязуется пропускать через арендуемую площадь земельного участка специальные автомашины, а также автомашины граждан, проживающих по адресу: <адрес> (п.8 договора).

По сведениям, полученным из органов Щелковского БТИ и органов государственного кадастрового учёта, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> и договор аренды № № от 12.04.1996 указанного земельного участка на регистрационном и кадастровом учёте не значится (л.д. ).

У главы администрации посёлка Загорянский ФИО6 не было полномочий на заключение указанного договора № № от 12.04.1996 «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес> с ответчиком Минеевым А.А.

На момент заключения указанного договора аренды, то есть на 12.04.1996, был принят и вступил в силу с 01.09.1995 (дата опубликования) Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым структура органов местного самоуправления была сформирована в соответствии с действующей Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 6, 29 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относились полномочия по распоряжению только муниципальной собственностью, в том числе, полномочия сдавать в аренду земельные участки, являющиеся муниципальной собственностью. Арендодателями земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выступали Советы народных депутатов (ст.13 ЗК РСФСР), которые свои полномочия по аренде земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поселковым администрациям не передавали.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» поселковым администрациям были переданы полномочия Совета депутатов, предусмотренные статьёй 14 ЗК РСФСР, это - полномочия по передаче гражданам земельных участков на право временного пользования (не более 3х лет) по договору, который регистрировался в соответствующем Совете народных депутатов. На более длительный срок, а именно на срок до 25 лет, договоры временного пользования земельными участками заключались только для ведения северного оленеводства и отгонного животноводства.

На момент заключения спорного договора аренды и издания постановления главы администрации посёлка Загорянский ФИО6 от 12.04.1996 «О разрешении выделить в аренду сроком на 30 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> г-ну Минееву А.А.», полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, на территории всего Щёлковского района, включая посёлок Загорянский, принадлежали Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, что было предусмотрено ст. 56, ч.2 ст. 59 Федерального закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 60 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации». Указанными полномочиями администрация посёлка Загорянский не обладала.

     Администрации Щёлковского муниципального района также принадлежали полномочия по регистрации договоров аренды земельных участков и ведению земельного кадастра на основании пункта 2 и пункта 3 статьи 60 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

    Договор аренды земельного участка с Минеевым А.А. в соответствии со статьями 131, 164, 165, 433 ГК РФ подлежал государственной регистрации, но не был зарегистрирован в установленном порядке, поэтому считается ничтожным. Недействительность и последствия сделки вследствие несоблюдения установленной для нее формы определяются в ст.ст. 162, 165 ГК РФ. В случае несоблюдения нотариальной формы, а также государственной регистрации сделка согласно ст. 165 ГК РФ является ничтожной. В отношении государственной регистрации это правило действует, если такая регистрация установлена законом.

В своём отзыве по иску Администрация Щёлковского муниципального района указала, что договора аренды спорного земельного участка с Минеевым А.А. не заключала, такого договора не было и нет в реестре договоров аренды земельных участков по Щёлковскому району, куда входит и <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор аренды считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 3 статьи 607 ГК РФ предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор считается ничтожным.

В договоре аренды земельного участка должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче. Земельный участок должен иметь границы, описанные и удостоверенные в установленном порядке. Обязательным приложением к договору является кадастровая карта (план) земельного участка. В плане-схеме земельного участка, приложенном к договору аренды, который согласно п.10 договора № № от 12.04.1996 «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес> <адрес>» является его неотъемлемой частью, не указан размер земельного участка. План - схема земельных участков не содержит данных о том, что она выполнена с соблюдением требований действовавшей на момент её изготовления Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 8 апреля 1996 года.

Приложенный к договору аренды чертеж может подтверждать лишь примерное местоположение земельного участка. Предмет аренды в договоре аренды не имеет идентификационных признаков: земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м не определен, границы его не установлены и не утверждены в установленном порядке. План арендуемого ответчиком Минеевым А.А. земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и его границ отсутствует, следовательно, договор аренды является ничтожным.

В силу пункта 3 статьи 423, статьи 606 ГК РФ, статьи 65 ЗК РФ договор аренды земельного участка является возмездной сделкой. Обязанность арендатора уплачивать арендную плату является одним из отличительных признаков данного вида договоров и его существенным условием. Договор № № от 12.04.1996 «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>» не является возмездным. При отсутствии в договоре аренды земельного участка существенного его условия об арендной плате договор аренды является ничтожным.

В соответствии со статьёй 47 Земельного кодекса РСФСР аренда земельных участков являлась платной, кроме аренды для льготной категории граждан, перечисленных в статье 51 ЗК РСФСР.

Только сельские, поселковые, городские, районные Советы народных депутатов могли устанавливать льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для инвалидов и их объединений, участников Великой Отечественной войны и малообеспеченных граждан (статья 51 ЗК РСФСР). К указанной льготной категории ответчик Минеев А.А. не относится. Следовательно, Глава администрации посёлка Загорянский ФИО6 не только не имел полномочий заключать договор аренды земельного участка с ответчиком Минеевым А.А. на 30 (тридцать) лет, но и освобождать ответчика на 10 (десять) лет от арендной платы.

Переданный ответчику Минееву А.А. в аренду земельный участок по договору № № от 12.04.1996 «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>» находится на землях общего пользования <адрес>, так как расположен согласно приложенному к указанному договору плану-схеме на автомобильной дороге общего пользования по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 66, п. 2, ст. 71 ЗК РСФСР, ч. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На землях общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений только в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.). На основании п.3 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.02.1996 № 105, который действовал на момент заключения договора аренды с ответчиком и утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 834, при предоставлении земельных участков из границ земельных участков исключались территории общего пользования, а также территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями.

Ответчику Минееву А.А. по договору аренды предоставлена часть дороги по <адрес>, по которой проходит уличная водопроводная сеть Д-100 мм, и которая необходима для подъезда спецтехники к трубопроводу и колодцам для выполнения ремонтно-профилактических и аварийно-восстановительных работ, что подтверждено справкой и схемой Муниципального предприятия Щёлковского района «Щёлковский Водоканал» от 14.02.2013 № № (л.д. ).

Полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, на территории городского поселения Загорянский на момент издания постановления главы администрации посёлка Загорянский ФИО6 от 12.04.1996 «О разрешении выделить в аренду сроком на 30 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес>, 1 г-ну Минееву А.А.» и заключения указанного договора аренды земельного участка с ответчиком Минеевым А.А., принадлежали Главе Администрации Щёлковского муниципального района Московской области, что было предусмотрено ст. 56, ч.2 ст. 59 Федерального закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьёй 60 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

    Главе Администрации Щёлковского муниципального района Московской области также принадлежали полномочия по регистрации договоров аренды земельных участков и ведению земельного кадастра (пунктом 2 и пункт 3 статьи 60 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»).

Арендованный Минеевым А.А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м находится на автодороге по <адрес>, которая передана в собственность городского поселения Загорянский по Передаточному акту от 21.05.2009 в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 23.04.2009 № 314/14 и Постановлением Главы городского поселения Загорянский от 17.07.2009 № № «О принятии имущества в собственность городского поселения Загорянский». Факт собственности подтверждён также выпиской из реестра муниципальной собственности городского поселения Загорянский от 07.02.2013 (л.д. ).

Используя незаконно земельный участок автодороги, ответчик Минеев А.А. загородил его с двух сторон заборами и воротами, преградив свободный доступ и проход жителям поселения, проезд автомашин, нарушая тем самым права жителей городского поселения Загорянский, в том числе, проживающих на <адрес>, Гоголя, Осипенко, которые в случае аварийной ситуации на магистральном водопроводе, будут лишены водоснабжения из-за отсутствия доступа спецтехники к расположенному на переданном в аренду земельном участке колодцу этого магистрального водопровода для его ремонта.

Незаконно используя земельный участок автодороги, ответчик Минеев А.А. нарушает права собственника автодороги - городского поселения Загорянский по распоряжению своей собственностью и по исполнению полномочий, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 23 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Истец- Администрация городского поселения Загорянский только в 2012 году узнала о том, что ответчиком на въезде на <адрес> и выезде с <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м установлены заборы и ворота, препятствующие проезду через <адрес> жителям поселения и препятствующие Администрации городского поселения Загорянский распоряжаться принадлежащим на праве собственности имуществом (автомобильной дорогой по <адрес>), и исполнять свои полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, предусмотренные п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», когда стали поступать устные и письменные жалобы жителей поселения.

Администрацией городского поселения Загорянский 21.05.2012 было направлено письмо с исходящим номером № № ответчику Минееву А.А. с просьбой в добровольном порядке освободить незаконно используемый земельный участок площадью 326 кв.м по адресу: <адрес> до 01.06.2012, а также демонтировать установленные на этой улице ограждения. Ответ не был получен.

Также Администрацией городского поселения Загорянский были направлены письма на имя директора Муниципального предприятия Щёлковского района «Щёлковский Водоканал» и начальника Загорянского отдела полиции МУ МВД РФ «Щёлковское» от 13.07.2012 (исх. № 199) с просьбой принять меры административного воздействия к Минееву А.А. и обязать его обеспечить беспрепятственный доступ к инженерным коммуникациям, проходящим по <адрес>, специальных и аварийных служб, а также для обеспечения жителей поселения водой, забора воды при аварийных и чрезвычайных ситуациях (л.д. ).

13.07.2012г. Актом обследования <адрес>, на которой сложилась аварийная ситуация с водоснабжением микрорайона, созданная администрацией комиссия установила, что <адрес> огорожена капитальным забором со стороны <адрес> до <адрес> владельцем земельного участка по <адрес> Минеевым А.А. В результате система магистрального водоснабжения не имеет доступа специальных служб для обслуживания, забора воды в случае пожара. Для устранения аварийной ситуации и обеспечения жителей питьевой водой сотрудники Загорянского МПЩР «Щёлковский Водоканал» не могли войти на огороженный участок земли – <адрес>, являющейся землёй общего пользования поселения» (л.д. ___ ).

Муниципальное предприятие Щёлковского района «Щёлковский водоканал» письмом № № от 14.02.2013 и приложенной схемой подтверждает прохождение уличной водопроводной сети <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> и необходимость подъезда спецтехники к трубопроводу и колодцам для выполнения ремонтно-профилактических и аварийно-восстановительных работ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № № от 22.05.2012 юридическое лицо- администрация посёлка Загорянский, заключившая в лице главы администрации ФИО6 с Минеевым А.А. договор № № от 12.04.1996 «О сдаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: <адрес>», 19.01.2007г., прекратила свою деятельность и была ликвидирована (л.д. ____).

В связи с ликвидацией юридического лица в соответствии со ст. 419 ГК РФ все обязательства, в том числе и обязательства по договору аренды земельных участков, прекращаются.

В соответствии со ст.61 ГК РФ, действовавшей в период заключения договора аренды земельного участка с ответчиком Минеевым А.А., ликвидация юридического лица влекла его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Муниципальное образование городское поселение Загорянский образовано Законом Московской области от 28.02.2005 № 83/2005-ОЗ «О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований» и является вновь созданным самостоятельным муниципальным образованием.

В соответствии с п. 10 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями ч. 5 ст. 84 настоящего Федерального закона. Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации. Закон Московской области № 83/2005-ОЗ «О статусе и границах Щелковского муниципального района вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований» и Закон Московской области от 19.09.2008 № 124/2008-ОЗ «О разграничении муниципального имущества между Щёлковским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поселением Загорянский» не содержат норм о правопреемстве, в том числе о правопреемстве обязательств по договорам аренды земельных участков. Распоряжение земельными участками на территории городского поселения Загорянский, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось и осуществляется органами местного самоуправления Щёлковского муниципального района Московской области, что предусмотрено ст. 29 ЗК РФ, п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления района, перечисленные в статье 29 ЗК РФ. Администрация городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области не наделена полномочиями по владению и распоряжению земельными участками в поселении.

После ликвидации юридического лица (администрации посёлка Загорянский) и до передачи автомобильной дороги по <адрес> в собственность городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области ответчик Минеев А.А. не обращался в Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области для переоформления договора аренды земельного участка, расчета арендной платы и её внесения в районный бюджет, либо для заключения нового договора аренды, так как земельный участок площадью 326 кв.м на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> относился к земельным участкам с не разграниченной государственной собственностью, распоряжение которым в соответствии со ст. 29 ЗК РФ и п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Договор аренды указанного земельного участка ответчиком Минеевым А.А. с Администрацией Щёлковского муниципального района Московской области не заключался.

На основании Постановления Правительства Московской области от 23.04.2009 №314/14 «О передаче автомобильных дорог в собственность муниципальных образований» и передаточного акта от 21.05.2009 автомобильная дорога по <адрес> д.<адрес> была передана в собственность городского поселения Загорянский.

Ответчик Минеев А.А. также не обращался в Администрацию городского поселения Загорянский Щёлковского муниципального района Московской области о передаче в аренду части земельного участка автомобильной дороги по <адрес>, которой он пользуется.

Земельный участок автомобильной дороги по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м, который огорожен ответчиком с двух сторон, согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ и п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ относится к территориям общего пользования городского поселения Загорянский, которыми беспрепятственно должны пользоваться жители посёлка (неограниченный круг лиц) и которые не подлежат передаче в аренду и приватизации.

Ответчик Минеев А.А. с 18.01.2000 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № № по адресу: <адрес> и долевым собственником (доля в праве <данные изъяты>) жилого дома, 1- этажный, общая площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе, жилая <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с долей жилого дома от 18.01.2000 (л.д.___).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 166 ГК РФ сделка, являющаяся ничтожной, недействительна независимо от признания ее таковой судом.

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», споры по требованиям о признании недействительной ничтожной сделки подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица, поскольку Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления таких исков.

Администрация городского поселения Загорянский не может распоряжаться принадлежащей ей на праве собственности автомобильной дорогой по <адрес> и исполнять свои полномочия, предусмотренные п.4 и п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно: не может осуществлять дорожную деятельность в отношении собственной автомобильной дороги общего пользования по <адрес>, а также лишена возможности организовать водоснабжение населения в случае проведения ремонтно-профилактических и аварийно-восстановительных работ на уличной водопроводной сети.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что вышеуказанные письменные возражения представителя ответчика, не основаны на законе и не могут быть положены в основу к отказу в иске.

С учетом установленных судом вышеназванных в решении обстоятельств и в силу положений ст.304 ГК РФ, суд пришел к выводу обязать Минеева А. А. снести (демонтировать) собственными силами и за свой счет установленные им самовольные постройки (заборы и ворота) на автомобильной дороге по <адрес> <адрес>, препятствующие проходу граждан и проезду автомобилей по <адрес>, в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда, произвести снос указанных самовольных построек за счет Администрации городского поселения Загорянский Щёлковского района <адрес> с последующим отнесением понесённых расходов на ответчика Минеева ФИО1.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░ 12.04.1996░. «░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 3 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░