Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2233/2014 ~ М-2092/2014 от 30.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2014 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гусаровой И.М., при секретаре Сауковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2233/2014

по иску Князевой С.А. к ГУ- Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, о праве на пенсию,-

у с т а н о в и л :

Князева С.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, о праве на пенсию и возложении обязанности по назначению пенсии, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 26.08.2014г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как из этого стажа работы были исключены периоды её работы в должности воспитателя детского комбината предприятия «Антиген» с 01.12.1987г. по 31.08.1992г., в должности воспитателя детского комбината №41 с 01.09.1992г. по 17.11.1996г., в должности воспитателя МДОУ №41 с 01.05.1998г. по 11.06.1998г., периоды учебных отпусков 25.09.2013г., 02.10.2013г., 09.10.2013г., 16.10.2013г., 23.10.2013г., 30.10.2013г., 06.11.2013г., 13.11.2013г., 20.11.2013г., 27.11.2013г., 04.12.2013г., 11.12.2013г., 18.12.2013г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации 15.05.2013г., 22.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 06.06.2013г., 10.06.2013г., 13.06.2013г., 17.06.2013г., 20.06.2013г., истец считает это решение об отказе в назначении пенсии незаконным, так как она в эти периоды работала воспитателем в детском комбинате, работа в качестве воспитателя детского комбината является педагогической деятельностью и должна включаться в стаж работы при назначении пенсии. Без этих периодов стаж ее работы составил 21 год 3 месяца 1 день.

Ответчик- представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области по доверенности Жадяева Г.В. с иском не согласилась, ссылаясь на то, что исходя из анализа представленных истцом документов, Комиссия определила, что стаж педагогической деятельности истца составляет 21 год 3 месяца 1 день, при этом периоды работы истца в должности воспитателя в детском комбинате предприятия «Антиген» с 01.12.1987г. по 31.08.1992г., в детском комбинате №41 с 01.09.1992г. по 17.11.1996г. и в МДОУ №41 с 01.05.1998г. по 11.06.1998г. не подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку Списком должностей и учреждений образования для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости по ст. 27.1.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., детского учреждения с наименованием «детский комбинат» и «МДОУ» не предусмотрено. Периоды учебных отпусков 25.09.2013г., 02.10.2013г., 09.10.2013г., 16.10.2013г., 23.10.2013г., 30.10.2013г., 06.11.2013г., 13.11.2013г., 20.11.2013г., 27.11.2013г., 04.12.2013г., 11.12.2013г., 18.12.2013г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации 15.05.2013г., 22.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 06.06.2013г., 10.06.2013г., 13.06.2013г., 17.06.2013г., 20.06.2013г. также не подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статьям 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №781, включение указанных отпусков и обучения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено, поэтому эти периоды не подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, 03.06.2014 года Князева С.А. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области № от 26.08.2014 года ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в стаж её работы не были включены периоды работы в должности воспитателя детского комбината предприятия «Антиген» с 01.12.1987г. по 31.08.1992г., в должности воспитателя детского комбината №41 с 01.09.1992г. по 17.11.1996г., в должности воспитателя МДОУ №41 с 01.05.1998г. по 11.06.1998г., периоды учебных отпусков 25.09.2013г., 02.10.2013г., 09.10.2013г., 16.10.2013г., 23.10.2013г., 30.10.2013г., 06.11.2013г., 13.11.2013г., 20.11.2013г., 27.11.2013г., 04.12.2013г., 11.12.2013г., 18.12.2013г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации 15.05.2013г., 22.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 06.06.2013г., 10.06.2013г., 13.06.2013г., 17.06.2013г., 20.06.2013г., без этих периодов стаж работы Князевой С.А. составил 21 год 3 месяца 1 день.

В соответствии с п/п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности исчисляется по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ.

До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 01.11.1999г. выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

С 13.11.2002г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Как следует из материалов дела, согласно записей в трудовой книжке с 01.12.1987г. Князева С.А. принята в детский комбинат предприятия «Антиген» воспитателем в порядке перевода. 31.10.1990г. предприятие «Антиген» преобразовано в филиал Фармацевтического акционерного общества «Феррейн», с 01.09.1992г. уволена пп. Ст. 29 КЗОТ РФ по служебному переводу в подчиненность Электрогорского горисполкома (запись №13), постановлением Главы Администрации г. Электрогорска №272 от 31.08.1992г. детский комбинат №41 передан Администрации г. Электрогорска, с 01.09.1992г. истец принята на должность воспитателя по служебному переводу в детский комбинат №41 (запись №14), согласно записи №16 в записях №11,13,14 изменено наименование учреждения с детского комбината на ясли-сад, на основании Устава от 07.07.1998г. МДУ №41 переименовано в МДОУ детский сад №41 «Гнездышко», в котором истец работает до настоящего времени в должности воспитателя.

МДОУ №41 «А» является правопреемником детского комбината (яслей-сада) №41, согласно Устава от 1998г. МДУ №41 переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение -детский сад №41 «А».

В соответствии со справкой МДОУ центр развития ребенка- детский сад №41 «А» от 04.04.2014 г. на основании приказа №27 от 25.05.1993г. Комитета по управлению имуществом Администрации Павлово-Посадского района Московской области детскому саду присвоено название «Муниципальное дошкольное учреждение №41». На основании Устава МДУ №41 от 07.07.1998г. и Приказа заведующего учреждения №100 от 21.08.1998г. «Муниципальное дошкольное учреждение №41» переименовано в «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение -детский сад №41 «А». С 30.06.1999г. «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение- детский сад №41 «А» получило статус «Центр развития ребенка- детский сад 1 категории» на основании Свидетельства о государственной аккредитации (серия ДО № 002561) и Постановления №33 Главы города Электрогорска Московской области «О переименовании образовательных учреждений города Электрогорска Московской области», которым переименовано Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №41 «А» в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка -детский сад № 41 «А».

Таким образом, период работы в должности воспитателя детского комбината предприятия «Антиген» с 01.12.1987г. по 31.08.1992г., в должности воспитателя детского комбината №41 с 01.09.1992г. по 17.11.1996г. и в должности воспитателя МДОУ №41 с 01.05.1998г. по 11.06.1998г. подлежат включению в стаж педагогической работы Князевой С.А., поскольку с 01.12.1987г. по настоящее время она работает в одном и том же детском учреждении, которое неоднократно переименовывалось, находилось на балансе АО «Феррейн», администрации г. Электрогорска, однако её функции как воспитателя не изменялись, не изменялись и условия работы.

Кроме того, некоторые периоды её работы в этом учреждении засчитаны в педагогический стаж.

Периоды учебных отпусков Князевой С.А.- 25.09.2013г., 02.10.2013г., 09.10.2013г., 16.10.2013г., 23.10.2013г., 30.10.2013г., 06.11.2013г., 13.11.2013г., 20.11.2013г., 27.11.2013г., 04.12.2013г., 11.12.2013г., 18.12.2013г. подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку в соответствии п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются, в том числе, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Периоды обучения Князевой С.А. на курсах повышения квалификации 15.05.2013г., 22.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 06.06.2013г., 10.06.2013г., 13.06.2013г., 17.06.2013г., 20.06.2013г., всего 6 дней, также подлежат включению в стаж педагогической деятельности, так как в указанные периоды она работала в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической работой, повышение квалификации является необходимым требованием для работы в должности воспитателя, в указанный период по месту работы за ней сохранялась средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом вышеуказанных периодов работы Князевой С.А. по состоянию на 03.06.2014г. её специальный стаж составил более 25 лет, т.е. она приобрела право на досрочную пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л :

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области №83/325 от 26 августа 2014 года об отказе Князевой С.А. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вследствие исключения из специального стажа работы периодов её работы в должности воспитателя детского комбината предприятия «Антиген» с 01.12.1987г. по 31.08.1992г., в должности воспитателя детского комбината №41 с 01.09.1992г. по 17.11.1996г., в должности воспитателя МДОУ №41 с 01.05.1998г. по 11.06.1998г., периоды учебных отпусков 25.09.2013г., 02.10.2013г., 09.10.2013г., 16.10.2013г., 23.10.2013г., 30.10.2013г., 06.11.2013г., 13.11.2013г., 20.11.2013г., 27.11.2013г., 04.12.2013г., 11.12.2013г., 18.12.2013г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации 15.05.2013г., 22.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 06.06.2013г., 10.06.2013г., 13.06.2013г., 17.06.2013г., 20.06.2013г.

Признать за Князевой С.А. право на досрочную пенсию по старости с 03 июня 2014 года и обязать ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области включить периоды её работы в должности воспитателя детского комбината предприятия «Антиген» с 01.12.1987г. по 31.08.1992г., в должности воспитателя детского комбината №41 с 01.09.1992г. по 17.11.1996г., в должности воспитателя МДОУ №41 с 01.05.1998г. по 11.06.1998г., периоды учебных отпусков 25.09.2013г., 02.10.2013г., 09.10.2013г., 16.10.2013г., 23.10.2013г., 30.10.2013г., 06.11.2013г., 13.11.2013г., 20.11.2013г., 27.11.2013г., 04.12.2013г., 11.12.2013г., 18.12.2013г. и периоды обучения на курсах повышения квалификации 15.05.2013г., 22.05.2013г., 27.05.2013г., 03.06.2013г., 06.06.2013г., 10.06.2013г., 13.06.2013г., 17.06.2013г., 20.06.2013г. в стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить пенсию Князевой С.А. с 03 июня 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий И.М.Гусарова