Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2015 от 05.03.2015

Дело № 12-99/2015 года.

РЕШЕНИЕ.

12 мая 2015 года.

    Судья Обнинского городского суда Калужской области Дубинский В.В.,

рассмотрев в городе <адрес> жалобу директора магазина «Магнит» ФИО1 на постановление № главного специалиста территориального отдела административно-технического контроля № управления административно-технического контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, с участием ФИО1, её защитника ФИО2,

Установил:

    Постановлением № главного специалиста территориального отдела административно-технического контроля № управления административно-технического контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении директор магазина «Магнит» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1. Закона Калужской области «Об административных правонарушениях» и была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей.

Лицом, привлеченным к административной ответственности, подана жалоба на постановление, в которой оно просит его отменить, как незаконное.

Выслушав ФИО1, её защитника ФИО2, проверив, имеющиеся в административном деле материалы, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.1. Закона Калужской области «Об административных правонарушениях» от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Согласно пункту 3.5. Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "<адрес>", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № лица, осуществляющие управление многоквартирными жилыми домами, обязаны обеспечивать уборку и содержание в надлежащем состоянии прилегающих территорий в пределах 20 метров по периметру от границ землеотвода.

В силу пункта 4.5.4 вышеуказанных Правил Тротуары, внутриквартальные и дворовые проезды должны быть очищены от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами.

В соответствии с пунктом 5.2.1. данных Правил требования к содержанию в надлежащем состоянии фасадов объектов капитального строительства:- фасады не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, выкрошивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушений герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждений или износа металлических покрытий на выступающих частях стен, мокрых и ржавых пятен, потеков, общего разрушения парапетов, цоколя и т.п.;- фасады должны быть окрашены, очищены от явных загрязнений, высолов, разрушенных покрытий, а также несанкционированных графических изображений, листовок, объявлений и т.п.

Согласно статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактические данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть в частности указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

    Из дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ экспертом территориального отдела административно-технического контроля № управления административно-технического контроля Калужской был составлен акт проверки, из которого следует тротуар и внутриквартальный проезд находящийся в десяти метровой зоне от нежилого магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, не очищены от наледи и снега из-за чего образована колейность, мешающая нормальному проезду и движению пешеходов; на фасаде здания нанесены несанкционированные графические изображения, конструктивные элементы фасада здания имеют разрушение облицовки штукатурки. Фактурного и окрасочных слоев, выкраивание раствора из швов облицовки (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении о привлечении директора магазина «Магнит» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 1.1.. Закона Калужской области «Об административных правонарушениях», выразившегося в нарушении пунктов 3.5., 4.5.4., 5.2.1. Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "<адрес>", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30).

Постановлением № главного специалиста территориального отдела административно-технического контроля № управления административно-технического контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении директор магазина «Магнит» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1. Закона Калужской области «Об административных правонарушениях» и была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20000 рублей (л.д. 44-45).

Вышеуказанное постановление подлежит отмене в связи с тем, что не соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отсутствует мотивированное решение по делу.

В частности в нем отсутствуют указания на то, в чем именно выразилась вина ФИО1, как должностного лица, в нарушении пунктов 4 пунктов 3.5., 4.5.4., 5.2.1. Правил благоустройства и озеленения территории муниципального образования "<адрес>", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 25 ноября 2008 года № 02-65, то есть в чем именно выразилось не исполнение ею или ненадлежащее исполнение ею её служебных обязанностей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что вменяемое ФИО1 правонарушение совершено по её вине, как и того, что здание, или его часть, а также прилегающая территория переданы магазину «Магнит» и в её должностные обязанности входит управление данным объектом как имущественным комплексом.

На основании вышеизложенного, постановление подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление № главного специалиста территориального отдела административно-технического контроля № управления административно-технического контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении директора магазина «Магнит» ФИО1 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1. Закона Калужской области «Об административных правонарушениях» и назначении ей наказания в виде штрафа 20000 рублей отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Калужский областной суд в течение десяти суток с момента получения настоящего решения.

Судья:                                    В.В. Дубинский