Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9292/2018 от 16.03.2018

Судья Татаров В.А. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Бычковой А.Л., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2018 года апелляционную жалобу Абрамова В.П. на решение Химкинского городского суда Московской области от 1 февраля 2018 года по делу по иску Абрамова В.П. к Министру социального развития Московской области Фаевской И.К., Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Абрамов В.П. обратился в суд с иском к Министру социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда».

Свои требования мотивировал тем, что он является «Ветераном труда Новосибирской области» с 2003 г. В октябре 2016 г. переехал на постоянное место жительства в г. Лосино-Петровский Московской области. В ноябре 2016 г. он обратился в отдел социальной защиты населения г. Лосино-Петровский с просьбой предоставить льготы, при этом предъявил удостоверение «Ветеран труда Новосибирской области» и удостоверение «Заслуженный путешественник России», однако в феврале 2017 г. ему отказано в оформлении удостоверения «Ветеран труда Московской области», поскольку награды «Ветеран труда Новосибирской области», почетный знак «Заслуженный путешественник России» не относятся к ведомственным наградам.

Просил отменить решение комиссии по присвоению ветеранских званий, признать наличие удостоверений «Ветеран труда Новосибирской области» и «Заслуженный путешественник России» достаточным условием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области просила в иске отказать.

Министр социального развития Московской области в судебное заседание не явилась, извещена.

Решением Химкинского городского суда Московской области от 1 февраля 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, Абрамову В.П. присвоено звание «Ветеран труда Новосибирской области», о чем свидетельствует удостоверение № 024289 от 26.11.2003 г., выданное на основании постановления главы администрации области от 20.11.2003 г. № 759.

Согласно удостоверению № 488, Абрамов В.П. награжден Почетным знаком «Заслуженный Путешественник России» на основании Приказа № 60 от 17.12.2003 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные истцом удостоверение и знак не относятся к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не могут служить правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 №655/26 (в ред. от 06.07.2016 № 523/23), звание «Ветерана труда» присваивается лицам, награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из ответа Отдела социальной защиты населения г. Лосино-Петровский Министерства социального развития Московской области от 02.02.2017 г. № 84-45.05-87, решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, Министерства социального развития Московской области (протокол № 2 от 24.01.2017 г.) Абрамову В.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награды «Ветеран труда Новосибирской области», почетный знак «Заслуженный путешественник России» не относятся к ведомственным наградам.

В ответе от 20.03.2017 г. № 19ТГ-1948/08-01 на обращение к Министру социального развития Московской области Фаевской И.К., Абрамову В.П. разъяснено, что Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 г. № 655/26 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым определены ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда», при этом представленные истцом почетный знак «Заслуженный путешественник России» Туристско-спортивного союза России и звание «Ветеран труда Новосибирской области» не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, а также его право на обжалование решения комиссии в судебном порядке.

Аналогичные выводы содержатся в ответе от 07.07.2017 г. № 19ТГ-4799/08-01 на обращение, поступившее из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».

Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» учреждены государственные награды и утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.12.1995 № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации» в целях поощрения граждан за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд установлен перечень почетных званий.

Представленные истцом грамоты и знаки отличия не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет, в связи с чем, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» у суда не имелось.

Наличие удостоверения «Ветеран труда Новосибирской области», выданного с учетом положений законодательства Новосибирской области, не свидетельствуют об обязанности ответчика по настоящему делу выдать удостоверение «Ветеран труда».

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Изложенные в апелляционных жалобах доводы, фактически выражают несогласие истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 1 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамова В.П. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи