Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9967/2021 ~ М-5371/2021 от 08.06.2021

копия

Дело № 2-9967/2021

УИД № 24RS0048-01-2021-008966-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2021 года                         г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Лиль Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазкова Максима Сергеевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний», Филиалу № 9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда, установлении инвалидности,

установил:

Глазков М.С. обратился в суд к Филиалу № 9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с иском, в котором просит: взыскать денежную компенсацию причиненного вреда в размере 1 000 000 руб.; восстановить нарушенные в 2020-2021 годах права Глазкова М.С. и признать его инвалидом 2 группы с 01.04.2021.

Требования мотивированы тем, что с 18.09.2020 по 18.10.2020 медицинскими работниками Филиала № ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Глазков М.С., отбывающий наказание по приговору суда в исправительном учреждении, направлен для продления ему группы инвалидности в ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, которая оказалась закрыта для плановых больных, в связи с распространением коронавирусной инфекции. По прибытии обратно в исправительное учреждение Глазкову М.С. стало известно, что комиссией МСЭ отказано ему в продлении группы инвалидности сроком на один год. В период с 25.01.2021 по 08.02.2021 Глазков М.С. вновь был направлен для продления ему группы инвалидности в ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; однако вновь группа инвалидности продлена лишь на 6 месяцев, мотивировав тем, что комиссия МСЭ проходит в заочном формате, в связи с распространением коронавирусной инфекции. Таким образом, Глазков М.С. дважды проходил обследование в ТБ-1, где ему угрожала опасность заражения коронавирусной инфекцией, что могло привести к осложнениям здоровья. Вышеуказанное привело Глазкова М.С. к физическим, нравственным и моральным страданиям, а также к психологическому давлению, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 15.06.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Определением суда от 26.08.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России – Давидюк Ю.С. (по доверенности) просила отказать в удовлетворении искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Истец Глазков М.С. в судебное заседание не явился, поскольку отбывает наказание в исправительном учреждении, о дне и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, что подтверждается распиской от 25.11.2021; в письменном ходатайстве от 26.10.2021 истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, что дополнительно подтверждено телефонограммой от 13.12.2021.

Представители ответчиков ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, Филиала № 9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, а также представитель третьего лица Минфина России в лице УФК по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что следует из уведомлений.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав Давидюк Ю.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 26).

В соответствии с ч. 7 ст. 26 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).

Согласно п. 21 Порядка осужденные с признаками стойкой утраты трудоспособности подлежат направлению на медико-социальную экспертизу в порядке, установленном приказом Минюста России от 02.10.2015 № 233 «Об утверждении порядка и сроков направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы» (далее - Порядок направления на переосвидетельствование).

Исходя из п. 13 Порядка направления на переосвидетельствование, переосвидетельствование осужденного, признанного инвалидом, осуществляется в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Переосвидетельствование осужденного ранее установленного срока проводится по его личному заявлению (заявлению его законного представителя) либо по направлению организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, в связи с изменением состояния здоровья либо при осуществлении федеральным учреждением медико-социальной экспертизы контроля за ранее принятыми решениями.

При переосвидетельствовании осужденного администрация учреждения, исполняющего наказание, обеспечивает заблаговременное проведение необходимых диагностических и лечебных мероприятий в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы (п. 14).

В силу п. 39 главы V «Порядок переосвидетельствования инвалида» Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95, переосвидетельствование инвалидов II и III групп проводится 1 раз в год.

Согласно п. 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями МСЭ: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Согласно пункту 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 16.10.2020 № 1697 «О временном порядке признания лица инвалидом», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту утвержден временный порядок признания лица инвалидом, согласно п. 4 которого: инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании.

В соответствии с пунктами 2, 3 Временного порядка, настоящий порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 02.10.2020, и действует до 01.03.2022 включительно; медико-социальная экспертиза граждан проводится федеральными государственными учреждениями МСЭ заочно.

Постановлением Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 23.11.2020 введены режимно-ограничительные мероприятия (карантин) в ФКЛПТУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и филиале ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, направленные на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 15.01.2021 отменены режимно-ограничительные мероприятия (карантин) в ФКЛПТУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и филиале ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

Постановлением Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 03.03.2021 вновь введены режимно-ограничительные мероприятия в ФКЛПТУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и филиале ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, направленные на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В предмет доказывания по делам о компенсации морального вреда входят следующие юридические факты: имели ли место действия (бездействие) ответчика, причинившие истцу нравственные или физические страдания, в чем они выражались и когда были совершены; какие личные неимущественные права истца нарушены этими действиями (бездействием) и на какие нематериальные блага они посягают; в чем выразились нравственные или физические страдания истца; степень вины причинителя вреда (в том случае, если она должна учитываться).

Судом установлено, что 18.11.2019 Глазков М.С. направлен на МСЭ врачебной комиссией Филиал МЧ-3 ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

27.11.2019 специалистами бюро № 1 Глазкову М.С. проведено очередное освидетельствование; по результатам проведенной МСЭ Глазкову М.С. установлена 2 группа инвалидности с причиной «общее заболевание», сроком на 1 год до 01.10.2020.

Согласно медицинской документации, Глазков М.С. находился под наблюдением медицинских работников филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

В период с 18.09.2020 по 05.10.2020 Глазков М.С. находился на обследовании и лечении в условиях специализированного стационара филиала «Туберкулезная больница №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (ТБ-1). Диагноз: <данные изъяты>.

Анамнез заболевания: страдает <данные изъяты> с шестилетнего возраста после черепно-мозговой травмы. В медицинских документах - указание на <данные изъяты> в 2002 году с <данные изъяты>. Анамнез ВТЭ: инвалид 2 группы до 01.10.2020.

23.09.2020, 27.03.2020, 29.09.2020 и 30.09.2020 Глазков М.С. получил консультации узких специалистов. Также в условии стационара истцу проведены необходимые лабораторные исследования. Динамика в стационаре: без существенной динамики.

Врачебная подкомиссия № 862 от 05.10.2020: представить на МСЭ повторно. Клинический прогноз сомнительный. Реабилитационный прогноз сомнительный. Реабилитационный потенциал удовлетворительный.

По прибытии Глазкова М.С. в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, медицинскими работниками МЧ-9 подготовлен и направлен пакет документов в Бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России, с целью продления Глазкову М.С. группы инвалидности.

23.09.2020, в связи с отсутствием направления на МСЭ. специалистами бюро № Глазкову М.С. проведено очередное освидетельствование, по результатам которого 2 группа инвалидности продлена заочно сроком на 6 месяцев, то есть до 01.04.2021.

С 25.01.2021 по 05.02.2021 Глазков М.С. находился на обследовании и лечении в условиях специализированного стационара ТБ-1. Диагноз: <данные изъяты>.

Анамнез заболевания: страдает <данные изъяты> с шестилетнего возраста после черепно-мозговой травмы. В медицинских документах - указание на <данные изъяты>.

В отделении зарегистрировано 2 генерализованных тонико-клонических припадка, произошедших у Глазкова М.С., а также им получены консультации других специалистов, проведены необходимые лабораторные исследования.

Согласно заключению ВПК от 03.02.2021 № 132: Клинический прогноз - сомнительный. Реабилитационный прогноз - сомнительный. Реабилитационный потенциал – удовлетворительный; представить на МСЭ повторно.

Глазков М.С. выписан из ТБ-1 в удовлетворительном состоянии.

По прибытии Глазкова М.С. в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, медицинскими работниками МЧ-9 подготовлен и направлен пакет документов в Бюро № филиала ФКУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю Минтруда России, с целью продления Глазкову М.С. группы инвалидности.

30.04.2021 в экспертном составе № 5 главного бюро Глазкову М.С. проведена заочная МСЭ по представленным медико-экспертным документам. По результатам МСЭ оснований для изменения причины инвалидности «общее заболевание» на «инвалидность с детства» специалистами экспертного состава не установлено.

16.09.2021 в отношении Глазкова М.С. проведена очередная заочная МСЭ, по результатам которой, с учетом отсутствия направления на МСЭ из медицинской организации, ранее установленная 2 группа инвалидности продлена сроком на 6 месяцев до 01.04.2022.

Согласно письменным пояснениям ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России, получены истории болезни Глазкова М.С. из КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича» за периоды: 1) с 11.05.2000 по 04.05.2000, диагноз: «Вялотекущий <данные изъяты>, прогрессирующее течение»; 2) с 04.09.2000 по 06.09.2000, диагноз: «<данные изъяты>»; 3) с 02.07.2002 по 16.07.2002, диагноз: «Остаточные явления перенесенной нейроинфекции с умеренным <данные изъяты>».

Указанные сведения специалистами Учреждения переданы в Филиал «Медицинская часть №» с требованиями предоставить заключение ВК.

27.04.2021 в адрес Учреждения поступил протокол ВК от 27.04.2021 Филиала МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России; согласно протоколу, признаков ограничения жизнедеятельности в возрасте до 18 лет у Глазкова М.С. не имеется.

С заявлениями о несогласии с продлением группы инвалидности в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (г. Москва) в установленные законом сроки Глазков М.С. не обращался, согласившись с вынесенными в отношении него решениями.

Оценив вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что определением о подготовке к судебному разбирательству от 15.06.2021, распределяя бремя доказывания, исходя из заявленных требований и возражений по иску, суд предлагал истцу в силу ст. 56 ГПК РФ представить доказательства в обоснование заявленных требований, то есть доказательства незаконности действий должностных лиц МСЧ-24 ФСИН России в отношении Глазкова М.С., доказательства причинения истцу вреда (нравственные или физические страдания) незаконными действиями (бездействием) должностных лиц, доказательства того, какие личные неимущественные права истца нарушены этими незаконными действиями (бездействием) и на какие нематериальные блага они посягают; в чем выразились нравственные или физические страдания истца; степень вины причинителя вреда.

Истцом не представлено доказательств в подтверждение того, что в период его содержания в ТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России имело место нарушение его прав, в результате которого ему причины страдания.

В указанной связи, разрешая исковые требования о взыскании с ответчиков денежной компенсации причиненного вреда, суд, руководствуясь положениями статей 151, 1064, 1069, 1099 ГК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку судом не установлено причинно-следственной связи между страданиями истца и действиями сотрудников МСЧ-24 ФСИН России, как не установлено и нарушений каких-либо нематериальных благ истца, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, в вышеуказанный период содержания истца в исправительном учреждении, в рамках заявленных требований.

Разрешая исковые требования в части обязания ответчиков признать Глазкова М.С. инвалидом второй группы с 01.04.2021, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, поскольку должностными лицами ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ вынесено решение о продлении Глазкову М.С. второй группы инвалидности с причиной «общее заболевание» на 6 месяцев, то есть до 01.04.2022; порядок проведения медико-социальной экспертизы и процедура проведения освидетельствования специалистами МСЧ-24 соблюдены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Глазкова Максима Сергеевича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказаний», Филиалу № 9 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о взыскании денежной компенсации морального вреда, установлении инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий          С.И. Севрюков